Başkanlar Kurulu: Erkek Berberlerinin Pazar Günü Kapalı Bulundurulması, 5393 Sayılı Belediye Kanunu, Üsküdar Belediye Meclisi, Çalışma Ruhsatlarına İlişkin İşlem, Çalışma Gün ve Saatleri

T.C. D A N I Ş T A Y BAŞKANLAR KURULU Esas No : 2024/80 Karar No : 2024/127 Anahtar Kelimeler : -Erkek Berberlerinin Pazar Günü Kapalı Bulundurulması, -5393 Sayılı Belediye Kanunu, -Üsküdar Belediye Meclisi, -Çalışma Ruhsatlarına İlişkin İşlem, -Çalışma Gün ve Saatleri Özeti : İstanbul ili, Üsküdar ilçesinde bulunan erkek berberlerinin pazar günü kapalı bulundurulmasına ilişkin Belediye Meclisi kararının iptali istemiyle Üsküdar Belediye Başkanlığına karşı açılan davada, Dördüncü Dairenin görevli olduğu hakkında. … tarafından Üsküdar Belediye Başkanlığına karşı açılan davada, İstanbul 4. İdare Mahkemesince verilen 03/09/2020 tarih ve E:2020/73, K:2020/880 sayılı kararın istinaf yolu ile incelenmesi üzerine İstanbul Bölge İdare Mahkemesi 6. İdari Dava Dairesince verilen 24/05/2021 tarih ve E:2020/1601, K:2021/893 sayılı kararın temyizen incelenmesi aşamasında, Danıştay Dördüncü Dairesinin 12/03/2024 tarih ve E:2023/7054, K:2024/1692 sayılı ve Danıştay Onuncu Dairesinin 13/06/2024 tarih ve

E:2024/2104, K:2024/2625 sayılı kararlarıyla ortaya çıkan görev uyuşmazlığına ilişkin dosya incelendi. Gereği Görüşülüp Düşünüldü : Dava, İstanbul ili, Üsküdar ilçesi, Acıbadem Caddesi, No: … adresinde erkek berberi olarak faaliyet gösteren davacının Üsküdar ilçesinde bulunan erkek berberlerinin pazar günü kapalı bulundurulmasına ilişkin 05/12/2019 tarih ve 105 sayılı Belediye Meclisi kararının iptali istemiyle açılmıştır. Danıştay Başkanlık Kurulunun 19/07/2023 tarih, 2023/33 sayılı kararı ile değişik 18/12/2020 tarih ve 2020/62 sayılı kararında, 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun (İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelikten ve bu mevzuat kapsamındaki işyerleri ile ilgili 1608 sayılı Umuru Belediyeye Müteallik Ahkâmı Cezaiye Hakkında 16 Nisan 1340 Tarih ve 486 Numaralı Kanunun Bazı Maddelerini Muaddil Kanun uyarınca tesis edilen işlemler ile 394 sayılı Hafta Tatili Kanunundan kaynaklanan işlemler dahil), 2559 sayılı Polis Vazife ve Salahiyet Kanunu, mülga 5179 sayılı Gıdaların Üretimi Tüketimi ve Denetlenmesine Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun, 5996 sayılı Veteriner Hizmetleri Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu, 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu (vergi, resim, harç dışında) uyarınca tesis edilen işyeri açma ve çalışma ruhsatlarına ait işlemler, işyerlerine verilen idari para cezaları, işyerlerinin denetimi, tahliyesi, faaliyetten men'i, geçici ya da süresiz olarak kapatılmasına ilişkin işlemlerden kaynaklanan davaların ve temyiz başvurularının Dördüncü Dairece çözümleneceği kurala bağlanmıştır. 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 15. maddesinin (c) fıkrasında, gerçek ve tüzel kişilerin faaliyetleri ile ilgili olarak kanunlarda belirtilen izin veya ruhsatın verilmesi, belediyenin yetki ve imtiyazları arasında sayılmıştır. Olayda, Üsküdar Belediye Meclisinin 05/12/2019 tarih ve 105 sayılı kararı ile uygulama birliği bakımından Üsküdar ilçesinde bulunan erkek berberlerinin hafta tatili olan pazar günü kapalı tutulması yolunda karar alındığı, Üsküdar ilçesinde erkek berberi olarak faaliyet gösteren davacı tarafından anılan kararın iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı, dava konusu edilen işlemin 5393 sayılı Kanun'un işyeri açma ve çalışma ruhsatı hususunda verdiği yetkiler kullanılmak suretiyle tesis edildiği anlaşılmıştır.

Bu durumda, 5393 sayılı Kanun uyarınca tesis edilen çalışma ruhsatlarına ilişkin işlemden doğan uyuşmazlığın temyizen incelenmesi görevinin, Danıştay Başkanlık Kurulunun 19/07/2023 tarih ve 2023/33 sayılı kararı ile değişik 18/12/2020 tarih ve 2020/62 sayılı kararı uyarınca Dördüncü Daireye ait bulunduğuna, dosyanın anılan Daireye gönderilmesine 27/12/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.