Başkanlar Kurulu: Emniyet Amiri, Kamu Görevinden İhraç, Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kararı, Asgari Geçim İndirimi, Geçmişe Dönük Maaş Ödemesi, 193 Sayılı Gelir Vergisi Kanunu

T.C. D A N I Ş T A Y BAŞKANLAR KURULU Esas No : 2024/8 Karar No : 2024/39 Anahtar Kelimeler : -Emniyet Amiri, -Kamu Görevinden İhraç, -Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kararı, -Asgari Geçim İndirimi, -Geçmişe Dönük Maaş Ödemesi, -193 Sayılı Gelir Vergisi Kanunu Özeti : Safranbolu İlçe Emniyet Müdürlüğünde emniyet amiri olarak görev yapmakta iken 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden ihraç edilen, ancak Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kararı üzerine göreve iade edilerek İstanbul Valiliği emrinde yeniden göreve başlayan davacı tarafından, görevde olmadığı döneme ilişkin parasal hakları ödenirken asgari geçim indirimi uygulanmadığından bahisle yoksun kaldığı asgari geçim indirimi tutarının yasal faizi ile birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle Safranbolu Kaymakamlığına karşı açılan davada, uyuşmazlığın görevli ve yetkili Zonguldak Vergi Mahkemesince çözümlenmesi gerektiği hakkında. GÖREVLİ VE YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI … vekili Av. … tarafından Safranbolu Kaymakamlığına karşı açılan davada, Zonguldak Vergi Mahkemesi, Kastamonu İdare Mahkemesi, İstanbul 3. İdare Mahkemesi ve İstanbul 5. Vergi Mahkemesi arasında çıkan görev ve yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya 2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 52. maddesinin 1/f bendi ile 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin 1/b bendi uyarınca incelendi. Gereği Görüşülüp Düşünüldü : Dava, Safranbolu İlçe Emniyet Müdürlüğünde emniyet amiri olarak görev yapmakta iken 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu

görevinden ihraç edilen, ancak Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kararı üzerine göreve iade edilerek İstanbul Valiliği emrinde yeniden göreve başlayan davacı tarafından, görevde olmadığı döneme ilişkin parasal hakları ödenirken asgari geçim indirimi uygulanmadığından bahisle yoksun kaldığı asgari geçim indirimi tutarının yasal faizi ile birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır. 2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun'un idare mahkemelerinin görevlerini belirleyen 5. maddesinde, idare mahkemelerinin, vergi mahkemelerinin görevine giren davalarla ilk derecede Danıştayda çözümlenecek olanlar dışındaki iptal davalarını, tam yargı davalarını ve tahkim yolu öngörülen imtiyaz şartlaşma ve sözleşmelerinden doğan uyuşmazlıklar hariç, kamu hizmetlerinden birinin yürütülmesi için yapılan idarî sözleşmelerden dolayı taraflar arasında çıkan uyuşmazlıklara ilişkin davaları çözümleyeceği; vergi mahkemelerinin görevlerini belirleyen 6. maddesinde de, vergi mahkemelerinin, genel bütçeye, il özel idareleri, belediye ve köylere ait vergi, resim ve harçlar ile benzeri mali yükümler ve bunların zam ve cezaları ile tarifelere ilişkin davaları ve bu konularda 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun'un uygulanmasına ilişkin davaları çözümleyeceği hükme bağlanmıştır. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 37. maddesinde, vergi uyuşmazlıklarında yetkili mahkemenin: a)Uyuşmazlık konusu vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümleri tarh ve tahakkuk ettiren, zam ve cezaları kesen; b)Gümrük Kanununa göre alınması gereken vergilerle Vergi Usul Kanunu gereğince şikayet yoluyla vergi düzeltme taleplerinin reddine ilişkin işlemlerde; vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümleri tarh ve tahakkuk ettiren; c)Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun uygulanmasında, ödeme emrini düzenleyen; d)Diğer uyuşmazlıklarda dava konusu işlemi yapan dairenin bulunduğu yerdeki vergi mahkemesi olduğu düzenlenmiştir. 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu'nun "Asgarî geçim indirimi" başlıklı mülga 32. maddesinde, ücretin gerçek usûlde vergilendirilmesinde asgarî geçim indirimi uygulanacağı; asgarî geçim indiriminin; ücretin elde edildiği takvim yılı başında geçerli olan ve sanayi kesiminde çalışan 16 yaşından büyük işçiler için uygulanan asgarî ücretin yıllık brüt tutarının; mükellefin kendisi için %50’si, çalışmayan ve herhangi bir geliri olmayan eşi için %10’u, çocukların her biri için ayrı ayrı olmak üzere; ilk iki çocuk için %7,5, üçüncü çocuk için %10, diğer çocuklar için %5’i olduğu; gelirin kısmî

döneme ait olması halinde, ay kesirleri tam ay sayılmak suretiyle bu süreye isabet eden indirim tutarlarının esas alınacağı; asgarî geçim indiriminin, bu fıkraya göre belirlenen tutar ile 103. maddesindeki gelir vergisi tarifesinin birinci gelir dilimine uygulanan oranın çarpılmasıyla bulunan tutarın, hesaplanan vergiden mahsup edilmesi suretiyle uygulanacağı, mahsup edilecek kısmın fazla olması halinde iade yapılmayacağı düzenlenmiştir. Olayda; Safranbolu İlçe Emniyet Müdürlüğü emrinde emniyet amiri olarak çalışmakta iken kamu görevinden ihraç edilen davacının, Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kararı ile görevine iade edildiği, davacı tarafından açıkta geçirdiği dönem için tarafına yapılan maaş ödemesinin hesabında asgari geçim indirimi uygulanmadığından bahisle ödenmeyen asgari geçim indiriminin iadesi istemiyle Safranbolu Vergi Dairesi Müdürlüğüne başvurulduğu, talebin Vergi Dairesince reddedildiği, Gelir İdaresi Başkanlığına yapılan şikayet başvurusunun da reddi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı; uyuşmazlığın, davacıya yapılan geçmişe dönük maaş ödemesinin vergilendirilmesinde, 193 sayılı Kanun'un mülga 32. maddesinde düzenlenen asgari geçim indiriminin uygulanıp uygulanmayacağı hususundan kaynaklandığı ve vergi mahkemelerinde görülmesi gerektiği anlaşılmıştır. Öte yandan uyuşmazlığı çözümlemekle yetkili mahkeme, 2577 sayılı Kanun'un 37. maddesi uyarınca, şikayet yoluyla vergi düzeltme talebinin reddine ilişkin dava konusu işlemde; vergiyi tarh ve tahakkuk ettiren Safranbolu Vergi Dairesi Müdürlüğünün yargı yetkisi yönünden bağlı bulunduğu Zonguldak Vergi Mahkemesidir. Bu durumda, uyuşmazlığın görevli ve yetkili Zonguldak Vergi Mahkemesinde çözümlenmesi gerektiğine, dosyanın bu Mahkemeye gönderilmesine, kararın ilgili mahkemelere bildirilmesine ve taraflara tebliğine 26/01/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.