Başkanlar Kurulu: Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesi, 6289 Sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu’nda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun, 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname, 4688 Sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu, Kamu Görevlilerinin Parasal Hakları

T.C. D A N I Ş T A Y BAŞKANLAR KURULU Esas No : 2024/73 Karar No : 2024/110 Anahtar Kelimeler : -Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesi, -6289 Sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu’nda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun, -375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname, -4688 Sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu, -Kamu Görevlilerinin Parasal Hakları Özeti : Türkiye … Sendikası (…) ile imzalanan 14/06/2019 tarihli Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesinin iptali istemiyle Aksu Belediye Başkanlığına karşı açılan davada, Onikinci Dairenin görevli olduğu hakkında. … Sendikası vekili Av. … tarafından Aksu Belediye Başkanlığına karşı açılan davada, Isparta İdare Mahkemesince verilen 24/12/2020 tarih ve E:2020/278, K:2020/1639 sayılı kararın istinaf yolu ile incelenmesi üzerine Konya Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesince verilen 22/02/2021 tarih E:2021/152, K:2021/353 sayılı kararın temyizen incelenmesi aşamasında, Danıştay Onikinci Dairesinin 02/06/2022 tarih ve E:2021/4339, K:2022/3246 sayılı ve Danıştay Onuncu Dairesinin 15/05/2024 tarih ve E:2022/4773, K:2024/1971 sayılı kararlarıyla ortaya çıkan görev uyuşmazlığına ilişkin dosya incelendi. Gereği Görüşülüp Düşünüldü : Danıştay Başkanvekili …, Altıncı Daire Başkanı …, Üçüncü Daire Başkanı …, Sekizinci Daire Başkanı … ve Onikinci Daire Başkan Vekili …'ın, "Danıştay Başkanlık Kurulunun 19/07/2023 tarih ve 2023/33 sayılı kararı ile değişik 18/12/2020 tarih ve 2020/62 sayılı kararında, vergi davalarına bakan dava daireleri hariç, diğer dava dairelerinin görevi dışında kalan uyuşmazlıklardan kaynaklanan davaların ve temyiz başvurularının çözümlenmesi görevinin Danıştay Onuncu Dairesine ait bulunduğu; uyuşmazlığın, dava konusu Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesini imzalamaya yetkili sendikanın tespitinden kaynaklandığı ve diğer dava

dairelerinin görevi dışında kaldığı anlaşıldığından çözümü görevi Danıştay Onuncu Dairesine aittir." yolundaki ayrışık oylarına karşılık; Dava, Aksu Belediye Başkanlığı ile … Sendikası (…) arasında imzalanan 14/06/2019 tarihli Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesinin iptali istemiyle açılmıştır. Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 tarih ve 2020/62 sayılı kararında; kamu görevlilerinin göreve alınması, (kamu görevine alınma şartlarının bulunmadığının sonradan anlaşılması nedeniyle göreve son verme dahil) kademe ilerlemesi, derece yükselmesi, hizmet süresi, öğrenim durumu ve diğer intibak işleri ile parasal haklarına ilişkin işlemlerden kaynaklanan davaların ve temyiz başvurularının Onikinci Dairece çözümleneceği kurala bağlanmıştır. 6289 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 33. maddesiyle 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'ye eklenen Ek-15. maddede, belediyeler ve bağlı kuruluşları ile il özel idarelerinin kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen kamu görevlilerine sosyal denge tazminatı ödenebileceği, bu tazminatın ödenecek aylık tutarının, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu'na göre yapılan toplu sözleşmede belirlenen tavan tutarı geçmemek üzere ilgili belediye ve il özel idaresi ile ilgili belediye ve il özel idaresinde en çok üyeye sahip kamu görevlileri sendikası arasında anılan Kanun'da öngörülen hükümler çerçevesinde yapılacak sözleşmeyle belirleneceği hükme bağlanmış, 4688 sayılı Kanun'un 6289 sayılı Kanun'la değişik 32. maddesinde ise söz konusu parasal hakkı ödeme kararını verme yetkisine sahip merciler ile ödenecek tazminat miktarının tespiti usulüne yer verilmiştir. Olayda, 14/06/2019 tarihinde davalı idare ile … arasında 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin Ek-15 ve 4688 sayılı Kanun'un 32. maddesi uyarınca Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesi imzalandığı; davacı Sendika tarafından yetkili olmayan sendika ile sözleşme imzalandığı iddiasıyla bakılmakta olan davanın açıldığı; söz konusu iddianın sözleşmenin yetki unsuruna yönelik olduğu ve esasını da incelemekle görevli Dairece değerlendirileceği, uyuşmazlığın esasını ise 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede öngörülen parasal hak niteliğindeki sosyal denge tazminatının oluşturduğu anlaşılmıştır. Bu durumda, kamu görevlilerinin parasal haklarına ilişkin işlemlerden kaynaklanan uyuşmazlığın temyizen incelenmesi görevinin, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 tarih ve 2020/62 sayılı kararı uyarınca

Onikinci Daireye ait bulunduğuna, dosyanın anılan Daireye gönderilmesine 27/12/2024 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.