Başkanlar Kurulu: Boğaziçi Öngörüm Bölgesi, İmar ve Gecekondu Mevzuatına Aykırı Yapılar, Yapı Kullanma İzni, İmar Mevzuatı, İskan İzni, Yapı Ruhsatı, İmar Affı

T.C. D A N I Ş T A Y BAŞKANLAR KURULU Esas No : 2024/44 Karar No : 2024/77 Anahtar Kelimeler : -Boğaziçi Öngörüm Bölgesi, -İmar ve Gecekondu Mevzuatına Aykırı Yapılar, -Yapı Kullanma İzni, -İmar Mevzuatı, -İskan İzni, -Yapı Ruhsatı, -İmar Affı Özeti : Boğaziçi öngörünüm bölgesi içerisinde bulunan yapının, iskan izni almış binalardan sayılması istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin Boğaziçi İmar Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığına karşı açılan davada, Altıncı Dairenin görevli olduğu hakkında. … vekili Av. … tarafından İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığına karşı açılan davada, İstanbul 2. İdare Mahkemesince verilen 30/11/2021 tarih ve E:2020/1608, K:2021/1719 sayılı kararın istinaf yolu ile incelenmesi üzerine İstanbul Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesince verilen 26/04/2022 tarih ve E:2022/1146, K:2022/880 sayılı kararın temyizen incelenmesi aşamasında Danıştay Dördüncü Dairesinin 26/10/2023 tarih ve E:2023/11882, K:2023/5741 sayılı ve Danıştay Altıncı Dairesinin 09/01/2024 tarih ve E:2023/8310, K:2024/70 sayılı kararlarıyla ortaya çıkan görev uyuşmazlığına ilişkin dosya incelendi. Gereği görüşülüp düşünüldü : … Daire Başkanı …'nın, "Danıştay Başkanlık Kurulunun 19/07/2023 tarih ve 2023/33 sayılı kararı ile değişik 18/12/2020 tarih ve 2020/62 sayılı kararında çevre, boğaziçi, kültür ve tabiat varlıkları, gecekondu, kıyı ve turizm mevzuatının uygulanmasından doğan dava ve temyiz başvurularını çözümleme görevinin Dördüncü Daireye verildiği; bakılmakta olan davanın Boğaziçi öngörünüm bölgesi içerisinde kalan yapının iskan izni almış binalardan sayılması istemiyle yapılan başvurunun Boğaziçi İmar Müdürlüğünce reddi üzerine açıldığı, bu haliyle uyuşmazlığın

Boğaziçi mevzuatının uygulanmasından kaynaklandığı anlaşıldığından çözümü görevi Danıştay Dördüncü Dairesine aittir." yolundaki ayrışık oyuna karşılık; Dava, Boğaziçi öngörünüm bölgesi içerisindeki İstanbul ili, Beşiktaş ilçesi, Kuruçeşme Mahallesi, … ada, … parsel sayılı taşınmaz üzerinde bulunan yapının, iskan izni almış binalardan sayılması istemiyle yapılan 24/06/2020 tarihli başvurunun reddine ilişkin Boğaziçi İmar Müdürlüğünün 17/07/2020 tarih ve 98802 sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır. Danıştay Başkanlık Kurulunun 19/07/2023 tarih ve 2023/33 sayılı kararı ile değişik 18/12/2020 tarih ve 2020/62 sayılı kararında, imar mevzuatından doğan ve Dördüncü Dairenin görevleri dışında kalan işlerden kaynaklanan davaların ve temyiz başvurularının Altıncı Dairece çözümleneceği kurala bağlanmıştır. İmar ve gecekondu mevzuatına aykırı yapılar hakkında düzenlemeleri içeren 16/03/1983 tarih ve 2805 sayılı (Mülga) İmar ve Gecekondu Mevzuatına Aykırı Olarak Yapılan Yapılara Uygulanacak İşlemler ve 6785 Sayılı İmar Kanununun Bir Maddesinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun'un 6. maddesinin (B) bendinde, bu Kanun'da belirlenen esaslara göre muhafaza edilecek yapılara Kanun'daki yükümlülüklerin yerine getirilmesi kaydıyla ruhsat ve kullanma izni verileceği düzenlenmiş; anılan Kanun'u yürürlükten kaldıran 24/02/1984 tarih ve 2981 sayılı İmar ve Gecekondu Mevzuatına Aykırı Yapılara Uygulanacak Bazı İşlemler ve 6785 Sayılı İmar Kanununun Bir Maddesinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun'un 4. maddesinin ikinci fıkrasında da Kanun'da belirlenen esaslara göre muhafaza edilecek yapılara bu Kanun'daki mükellefiyetlerin yerine getirilmesi kaydı ile ruhsat ve kullanma izni verileceği belirtilmiştir. Olayda; Boğaziçi öngörünüm bölgesinde kalan dava konusu yapı için 11/03/1975 tarihinde yapı ruhsatı düzenlendiği, ancak davalı idarece yapılan denetimlerde inşaatın ruhsat ve projesine aykırı olarak tamamlandığı tespit edildiğinden yapı kullanma izni düzenlenmediği, davacı tarafından öncelikle 2805 sayılı Kanun kapsamında 16/06/1983 tarihinde daha sonra anılan Kanun'u yürürlükten kaldıran 2981 sayılı Kanun kapsamında 1986 yılında imar affı başvurusunda bulunulduğu, söz konusu başvuruya istinaden davalı idarece herhangi bir işlem tesis edilmediği; davacı tarafından, davalı idarece süresinde işlem tesis edilmiş olsaydı yapı kullanma izni alabileceği ve bu nedenle kazanılmış hakkı olduğu ileri sürülerek söz konusu yapının iskân izni alınmış binalardan sayılması talebiyle 24/06/2020 tarihinde Boğaziçi İmar Müdürlüğüne başvuruda bulunulduğu, başvurunun

reddi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı, uyuşmazlığın davacının kendisine ait taşınmazı üzerinde imar mevzuatına aykırı olarak inşa ettiği binasının yapmış olduğu imar affı başvuruları uyarınca yapı kullanma izni almış binalardan sayılması talebinden kaynaklandığı anlaşılmıştır. Bu durumda, imar mevzuatından doğan ve Dördüncü Dairenin görevleri dışında kalan işlerden kaynaklanan uyuşmazlığın temyizen incelenmesi görevinin, Danıştay Başkanlık Kurulunun 19/07/2023 tarih ve 2023/33 sayılı kararı ile değişik 18/12/2020 tarih ve 2020/62 sayılı kararı uyarınca Altıncı Daireye ait bulunduğuna, dosyanın anılan Daireye gönderilmesine 31/05/2024 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.