Başkanlar Kurulu: İski İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği, 2560 Sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun, İstanbul Büyükşehir Belediyesi, Uzak Mesafe Koruma Alanı, Faaliyetten Men, Çevre Mevzuatının Uygulanması, Belediye Mevzuatının Uygulanması

T.C. D A N I Ş T A Y BAŞKANLAR KURULU Esas No : 2023/42 Karar No : 2023/109 Anahtar Kelimeler : -İski İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği, -2560 Sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun, -İstanbul Büyükşehir Belediyesi, -Uzak Mesafe Koruma Alanı, -Faaliyetten Men, -Çevre Mevzuatının Uygulanması, -Belediye Mevzuatının Uygulanması Özeti : Elmalı Baraj Havzasının uzak mesafe koruma alanında kalan davacı şirkete ait işletmenin endüstriyel nitelikte atıksu üreten metal kaplama ünitesinin, İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği uyarınca içme suyu havzalarında metal kaplama fonksiyonuna yer verilmediğinden bahisle faaliyetten men edilmesine ilişkin İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Atıksu Arıtma Daire Başkanlığı işleminin iptali istemiyle İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğüne karşı açılan davada, Altıncı ve Sekizinci Dairenin görevlerine ilişkin bulunan uyuşmazlığın her iki dava dairesinin birlikte yapacakları toplantıda çözümlenmesi gerektiği hakkında. … Elektronik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi vekili Av. … tarafından İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğüne karşı

açılan davada, İstanbul 11. İdare Mahkemesince verilen 31/03/2022 tarih ve E:2021/1726, K:2022/531 sayılı kararın istinaf yolu ile incelenmesi üzerine İstanbul Bölge İdare Mahkemesi 6. İdari Dava Dairesince verilen 27/09/2022 tarih ve E:2022/1510, K:2022/1415 sayılı kararın temyizen incelenmesi aşamasında, Danıştay Altıncı Dairesinin 19/01/2023 tarih ve E:2022/8507, K:2023/569 sayılı ve Danıştay Sekizinci Dairesinin 16/02/2023 tarih ve E:2023/851, K:2023/635 sayılı kararlarıyla ortaya çıkan görev uyuşmazlığına ilişkin dosya incelendi. Gereği Görüşülüp Düşünüldü : Dava, Elmalı Baraj Havzasının uzak mesafe koruma alanında kalan davacı şirkete ait işletmenin endüstriyel nitelikte atıksu üreten metal kaplama ünitesinin, İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği uyarınca içme suyu havzalarında metal kaplama fonksiyonuna yer verilmediğinden bahisle faaliyetten men edilmesine ilişkin İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Atıksu Arıtma Daire Başkanlığının 23/09/2021 tarih ve E-80872736-314.99.22-20210695800 sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır. 2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun Ek 1. maddesinde, iki dava dairesinin görevine ilişkin davaların, ilgili dava dairesinin isteği üzerine o dava dairelerinin birlikte yapacakları toplantıda karara bağlanacağı düzenlenmiştir. Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 tarih ve 2020/62 sayılı kararında; çevre (proje süreci dahil), boğaziçi, eski eser, gecekondu, kıyı ve turizm mevzuatının uygulanmasından kaynaklanan davaların ve temyiz başvurularının Altıncı Dairece; köy, belediye ve özel idareleri ilgilendiren mevzuattan kaynaklanan davaların ve temyiz başvurularının ise Sekizinci Dairece çözümleneceği kurala bağlanmıştır. 2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun'un 1. maddesinde, İstanbul Büyük Şehir Belediyesinin su ve kanalizasyon hizmetlerini yürütmek ve bu amaçla gereken her türlü tesisi kurmak, kurulu olanları devralmak ve bir elden işletmek üzere İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü kurulduğu belirtilmiş; 20. maddesinde de, kanalizasyon şebekesine verilmesi sakıncalı maddeler ile içme suyu alınan havzaların korunması için gereken tedbir ve düzenlemelerin, 2872 sayılı Çevre Kanunu hükümleri çerçevesinde Çevre ve Orman Bakanlığının uygun görüşü alınarak Genel Müdürlükçe çıkarılacak bir yönetmelikle belirleneceği düzenlenmiştir. Anılan hükme dayanılarak İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünce

hazırlanan İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği'nin 6. maddesinin dokuzuncu bendinde ise, içmesuyu havzalarının uzun mesafeli koruma alanlarında metal kaplama fonksiyonuna yer verilemeyeceği belirtilmiştir. Olayda; içmesuyu havzasının uzak mesafe koruma alanında kalan davacı şirkete ait işletmenin metal kaplama ünitesinin, İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği uyarınca içme suyu havzalarında metal kaplama fonksiyonuna yer verilmediğinden bahisle faaliyetten men edilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı, bu haliyle uyuşmazlığın çevre mevzuatının uygulanmasına ilişkin kısmının Altıncı Dairece, belediye mevzuatının uygulanmasına ilişkin kısmının ise Sekizinci Dairece çözümlenmesi gerektiği anlaşılmıştır. Bu durumda, Altıncı ve Sekizinci Dairelerin görevlerine ilişkin bulunan uyuşmazlığın her iki dava dairesinin birlikte yapacakları toplantıda çözümlenmesi gerektiğine, karar gereğinin yerine getirilmesi için dosyanın Sekizinci Daireye gönderilmesine 07/07/2023 tarihinde oybirliği ile karar verildi.