Başkanlar Kurulu: 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu, 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik, İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Kontrolörlüğü, Muhammen Bedel, Kamu Zararı,

T.C. D A N I Ş T A Y BAŞKANLAR KURULU Esas No : 2023/37 Karar No : 2023/110 Anahtar Kelimeler : -2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu, -5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, -Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik, -İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Kontrolörlüğü, -Muhammen Bedel, -Kamu Zararı, Özeti : İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Kontrolörlüğünün raporu doğrultusunda, davalı idarece 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu uyarınca satışı gerçekleştirilen Belediyeye ait termal otelin muhammen bedelinin piyasa rayiçlerine uygun belirlenmediğinden bahisle oluştuğu ileri sürülen kamu zararının, Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar

Hakkında Yönetmelik uyarınca ödenmesi istemine ilişkin Çan Belediye Başkanlığı işleminin iptali istemiyle Çan Belediye Başkanlığına karşı açılan davada, Onuncu Dairenin görevli olduğu hakkında. … Turizm İnşaat Gıda Sanayi Ticaret Ltd. Şti. vekili Av. … tarafından Çan Belediye Başkanlığına karşı açılan davada, Çanakkale İdare Mahkemesince verilen 29/04/2020 tarih ve E:2020/644, K:2020/514 sayılı kararın istinaf yolu ile incelenmesi üzerine İzmir Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesince verilen 29/09/2020 tarih ve E:2020/1262, K:2020/889 sayılı kararın temyizen incelenmesi aşamasında, Danıştay Sekizinci Dairesinin 24/02/2021 tarih ve E:2021/376, K:2021/1132 sayılı, Danıştay Onüçüncü Dairesinin 13/12/2022 tarih ve E:2021/1529, K:2022/4726 sayılı ve Danıştay Onuncu Dairesinin 09/02/2023 tarih ve E:2023/382, K:2023/487 sayılı kararlarıyla ortaya çıkan görev uyuşmazlığına ilişkin dosya incelendi. Gereği Görüşülüp Düşünüldü : Danıştay Başkanvekili …, … Daire Başkanı …, … Daire Başkanı … ve … Daire Başkanı …'in, "Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 tarih ve 2020/62 sayılı kararında, 2886 sayılı Devlet ihale Kanunu'na tabi ihalelerden kaynaklanan davaları ve temyiz başvurularını çözümleme görevinin Onüçüncü Daireye ait bulunduğu, dava konusu uyuşmazlığın esasını 2886 sayılı Kanun uyarınca gerçekleştirilen ihalede belirlenen muhammen bedelin piyasa rayiçlerine uygun belirlenip belirlenmediği hususunun oluşturduğu anlaşıldığından çözümü görevi Danıştay Onüçüncü Dairesine aittir." yolundaki ayrışık oylarına karşılık; Dava, İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Kontrolörlüğünün 18/11/2019 tarih ve 150/22 sayılı raporu doğrultusunda, davalı idarece 2886 sayılı Kanun uyarınca 27/02/2018 tarihinde satışı gerçekleştirilen Belediyeye ait termal otelin muhammen bedelinin piyasa rayiçlerine uygun belirlenmediğinden bahisle oluştuğu ileri sürülen 2.668.550,00 TL kamu zararının, Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik uyarınca ödenmesi istemine ilişkin Çan Belediye Başkanlığının 10/12/2019 tarih ve 224 sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır. Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 tarih ve 2020/62 sayılı kararında, vergi davalarına bakan dava daireleri hariç, diğer dava dairelerinin görevi dışında kalan uyuşmazlıklardan doğan davaların ve temyiz başvurularının Onuncu Dairece çözümleyeceği kurala bağlanmıştır.

Olayda, belediyenin idari iş ve işlemlerinin İçişleri Bakanlığınca denetlenmesi sonucunda düzenlenen raporda, davalı idarece yapılan ihale ile davacı şirkete satışı gerçekleştirilen Belediyeye ait termal otelin muhammen bedelinin piyasa rayiçlerine uygun belirlenmediğinden bahisle kamu zararı oluştuğu tespitlerine yer verilmesi nedeniyle söz konusu zararın davacıdan Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik uyarınca istenilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı, uyuşmazlığın 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve bu Kanun'a istinaden çıkarılan Yönetmelik uyarınca tesis edilen işlemden kaynaklandığı ve diğer dava dairelerinin görevine girmediği anlaşılmaktadır. Bu durumda, diğer dava dairelerinin görevi dışında kalan uyuşmazlığın temyizen incelenmesi görevinin, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 tarih ve 2020/62 sayılı kararı uyarınca Onuncu Daireye ait bulunduğuna, dosyanın anılan Daireye gönderilmesine 07/07/2023 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.