Başkanlar Kurulu: Tahliye, Tabiat Varlıkları ve Doğal Sit Alanları, Devletin Hüküm ve Tasarrufu Altındaki Yerler, İşgal, Ecrimisil

T.C. D A N I Ş T A Y BAŞKANLAR KURULU Esas No : 2023/32 Karar No : 2023/79 Anahtar Kelimeler : -Tahliye, -Tabiat Varlıkları ve Doğal Sit Alanları, -Devletin Hüküm ve Tasarrufu Altındaki Yerler, -İşgal, -Ecrimisil Özeti : Hazineye ait Isparta ili, Eğirdir ilçesi, Beydere köyü, Soğula mevkiinde bulunan taşınmazdaki işgalin (Isparta Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğünün talebi üzerine) sonlandırılarak tahliyesine ilişkin işlemin iptali istemiyle Eğirdir Kaymakamlığına karşı açılan davada, Altıncı Dairenin görevli olduğu hakkında. …vekili Av. … tarafından Eğirdir Kaymakamlığına karşı açılan davada, Isparta 2. İdare Mahkemesince verilen 10/01/2022 tarih ve E:2021/390, K:2022/22 sayılı kararın istinaf yolu ile incelenmesi üzerine Konya Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesince verilen 07/06/2022 tarih ve E:2022/887, K:2022/1433 sayılı kararın temyizen incelenmesi aşamasında, Danıştay Altıncı Dairesinin 12/10/2022 tarih ve E:2022/7577, K:2022/8623 sayılı ve Danıştay İkinci Dairesinin 24/11/2022 tarih ve E:2022/4068, K:2022/5954 sayılı kararlarıyla ortaya çıkan görev uyuşmazlığına ilişkin dosya incelendi. Gereği Görüşülüp Düşünüldü: Dava, Hazineye ait Isparta ili, Eğirdir ilçesi, Beydere köyü, Soğula mevkiinde bulunan taşınmazdaki işgalin (Isparta Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğünün talebi üzerine) sonlandırılarak tahliyesine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır. Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 tarih ve 2020/62 sayılı kararında; çevre (proje süreci dâhil), boğaziçi, eski eser, gecekondu, kıyı ve turizm mevzuatının uygulanmasından kaynaklanan davaların ve temyiz başvurularının Altıncı Dairece çözümleneceği kurala bağlanmıştır.

Dava konusu işlem tarihinde yürürlükte bulunan 29/06/2011 tarih ve 644 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin "Tabiat Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğü" başlıklı 13/A maddesinde Tabiat Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğünün görevlerinin sayıldığı, "Düzenleme yetkisi" başlıklı 33. maddesinde ise "Bakanlık; görev, yetki ve sorumluluk alanına giren ve önceden kanunla düzenlenmiş konularda idari düzenlemeler yapılabilir." kuralına yer verildiği; bu maddelere dayanılarak hazırlanan 02/05/2013 tarih ve 28635 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan, Tabiat Varlıkları ve Doğal Sit Alanları ile Özel Çevre Koruma Bölgelerinde Bulunan Devletin Hüküm ve Tasarrufu Altındaki Yerlerin İdaresi Hakkında Yönetmelik'in işlem tarihinde yürürlükte olan haliyle ''Tahliye'' başlıklı 70/1. maddesinde ise ''Kiralanan, tahsis edilen, işletme hakkı veya kullanma izni verilen Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerin süresi dolduğu halde tahliye edilmeyen, sözleşmesi veya taahhütnamesi fesh edilen veya herhangi bir sözleşmeye dayanmaksızın fuzulen işgal edilen devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmazların tahliyesi İdarenin talebi üzerine, bulunduğu yer mülki amirince en geç onbeş gün içinde sağlanarak, Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yer İdarece görevlendirilecek memurlara boş olarak teslim edilir.'' açıklamalarına yer verilerek, tahliye konusunda özel düzenleme getirildiği görülmüştür. Olayda, davacı tarafından ecrimisil ödemek suretiyle kullanılan Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki taşınmazın Eğirdir Gölü Doğal Sit- Nitelikli Doğal Koruma Alanı sınırları içinde kaldığından bahisle tahliyesine karar verildiği, dava konusu edilen bu işlemin Tabiat Varlıkları ve Doğal Sit Alanları ile Özel Çevre Koruma Bölgelerinde Bulunan Devletin Hüküm ve Tasarrufu Altındaki Yerlerin İdaresi Hakkında Yönetmelik uyarınca tesis edildiği, bu haliyle uyuşmazlığın çevre mevzuatı kapsamında yer aldığı anlaşılmıştır. Bu durumda, çevre mevzuatının uygulanmasından kaynaklanan uyuşmazlığın temyizen incelenmesi görevinin, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 tarih ve 2020/62 sayılı kararı uyarınca Altıncı Daireye ait bulunduğuna, dosyanın anılan Daireye gönderilmesine 05/05/2023 tarihinde oybirliği ile karar verildi.