Başkanlar Kurulu: Maden ve Petrol İşleri, Maden Sahası, Maden Sahaları İhale Yönetmeliği, İhale, İşletme Ruhsat Taban Bedeli, Bedelin İadesi

T.C. D A N I Ş T A Y BAŞKANLAR KURULU Esas No : 2023/3 Karar No : 2023/88 Anahtar Kelimeler : -Maden ve Petrol İşleri, -Maden Sahası, -Maden Sahaları İhale Yönetmeliği, -İhale, -İşletme Ruhsat Taban Bedeli, -Bedelin İadesi Özeti : Davacının Amasya ilinde bulunan ER:3336654 sayılı maden sahasının ihalesi öncesinde yatırdığı 10.962,00-TL tutarındaki ruhsat taban bedelinin, ihalenin üzerinde kalmadığından bahisle iade edilmesi talebiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin 16/04/2020 tarih ve E.417990 sayılı işlemin iptali istemiyle Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğüne karşı açılan davada, Onüçüncü Dairenin görevli olduğu hakkında. … vekili Av. … tarafından Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğüne karşı açılan davada, Samsun 1. İdare Mahkemesince verilen 04/12/2020 tarih ve E:2020/501, K:2020/1092 sayılı kararın istinaf yolu ile incelenmesi üzerine Samsun Bölge İdare Mahkemesi 2. İdari Dava Dairesince verilen 26/04/2022 tarih ve E:2021/363, K:2022/800 sayılı kararın temyizen incelenmesi aşamasında Danıştay Sekizinci Dairesinin 21/09/2022 tarih ve E:2022/5959, K:2022/4977 sayılı ve Danıştay Onüçüncü Dairesinin 08/11/2022 tarih ve E:2022/4369, K:2022/4078 sayılı kararlarıyla ortaya çıkan görev uyuşmazlığına ilişkin dosya incelendi. Gereği Görüşülüp Düşünüldü : Dava, davacının Amasya ilinde bulunan … sayılı maden sahasının ihalesi öncesinde yatırdığı 10.962,00-TL tutarındaki ruhsat taban bedelinin, ihalenin üzerinde kalmadığından bahisle iade edilmesi talebiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin 16/04/2020 tarih ve E.417990 sayılı işlemin iptali istemiyle istemiyle açılmıştır. Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 tarih ve 2020/62 sayılı kararında, Kamu İhale Kanunu, Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu, Devlet

İhale Kanunu'ndan (ecrimisil ve tahliye ile ilgili uyuşmazlıklar hariç) ve bu Kanunlara tabi olmadığı belirtilen ihaleler ile kamu kurum ve kuruluşlarınca yapılan diğer ihalelerden kaynaklanan davaların ve temyiz başvurularının Onüçüncü Dairece çözümleceği kurala bağlanmıştır. Maden Sahaları İhale Yönetmeliği'nin 4. maddesinin (n) bendinde, "İşletme ruhsat taban bedeli", "Kanunun 13'üncü maddesinde belirtilen ve ihaleye katılmak amacı ile müracaatçı veya talep eden tarafından yatırılması gereken bedel..." şeklinde tanımlanmış; "İhaleye müracaat" başlıklı 6.maddesinin 2. fıkrasının (7) numaralı alt bendinde, "İşletme ruhsat taban bedelinin ödendiğini gösterir makbuzun" ihaleye müracaat aşaması esnasında mevcut olmasının zorunlu olduğu, aynı maddenin 4. fıkrasında, müracaatçının bu maddenin ikinci fıkrasındaki bilgi ve belgeleri her bir teklif için ayrı ayrı olarak vermek zorunda olduğu, bu belge ve bilgilerin iade edilmeyeceği ve başka bir müracaat için kullanılamayacağı kuralına yer verilmiştir. Olayda, davacının Amasya ilinde bulunan … sayılı maden sahası için yapılan 02/11/2017 tarihli ihaleye katılabilmek için 10.962,00-TL işletme ruhsat taban bedeli yatırdığı, ihalenin uhdesinde kalmaması üzerine ihale öncesinde yatırdığı bedelin kendisine iade edilmesi talebiyle davalı idareye başvurduğu, davalı idarece ihalelere katılmak için yatırılan işletme ruhsat taban bedelinin geri ödenmesine ilişkin mevzuatta bir düzenleme bulunmadığı belirtilerek başvurunun reddedilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı, uyuşmazlığın ihale mevzuatı uyarınca ihaleye katılabilmek için yatırılması zorunlu söz konusu bedelin iadesine ilişkin olduğu anlaşılmıştır. Bu durumda, ihaleden kaynaklanan uyuşmazlığın temyizen incelenmesi görevinin, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 tarih ve 2020/62 sayılı kararı uyarınca Onüçüncü Daireye ait bulunduğuna, dosyanın anılan Daireye gönderilmesine 05/05/2023 tarihinde oybirliği ile karar verildi.