Başkanlar Kurulu: Özel Eğitim Kurumu, Öğretmen, 5580 Sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu, Çalışma İzninin İptali, 6749 Sayılı Kanun

T.C. D A N I Ş T A Y BAŞKANLAR KURULU Esas No : 2023/114 Karar No : 2024/11 Anahtar Kelimeler : -Özel Eğitim Kurumu, -Öğretmen, -5580 Sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu, -Çalışma İzninin İptali, -6749 Sayılı Kanun Özeti : Özel öğretim kurumunda öğretmenlik yapmakta olan davacının çalışma izninin iptal edilmesine ilişkin Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğünün 10/01/2018 tarih ve 709035 sayılı işleminin iptali istemiyle Milli Eğitim Bakanlığına karşı açılan davada, Beşinci Dairenin görevli olduğu hakkında.

… vekili Av. … tarafından Milli Eğitim Bakanlığına karşı açılan davada, Ankara 14. İdare Mahkemesince verilen 31/05/2021 tarih ve E:2020/2112, K:2021/1128 sayılı kararın istinaf yolu ile incelenmesi üzerine Ankara Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesince verilen 15/12/2021 tarih ve E:2021/2586, K:2021/2942 sayılı kararın temyizen incelenmesi aşamasında Danıştay Beşinci Dairesinin 15/02/2022 tarih ve E:2022/1878, K:2022/486 sayılı ve Danıştay Sekizinci Dairesinin 23/11/2023 tarih ve E:2022/1910, K:2023/6256 sayılı kararlarıyla ortaya çıkan görev uyuşmazlığına ilişkin dosya incelendi. Gereği Görüşülüp Düşünüldü : Dava, özel öğretim kurumunda öğretmenlik yapmakta olan davacının çalışma izninin iptal edilmesine ilişkin Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğünün 10/01/2018 tarih ve 709035 sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır. Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 tarih ve 2020/62 sayılı kararında, Bakanlar Kurulu Kararı ile ilan edilen olağanüstü hale ilişkin olarak çıkarılan olağanüstü hal kapsamında alınan tedbirlere ilişkin kanun hükmünde kararnamelerden ve bu kanun hükmünde kararnamelerin aynen veya değiştirilerek kabul edilmesine dair kanunlar ile 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 35. maddesi kapsamında tesis edilen işlemlerden kaynaklanan davaların ve temyiz başvurularının Beşinci Dairece çözümleneceği kurala bağlanmıştır. 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu'nun 8. maddesinde; kurumların müdürlerinin, kurucu/kurucu temsilcisi tarafından; diğer yönetici ve öğretmen, uzman öğretici ve usta öğreticilerinin ise müdürlerince seçileceği ve çalışma izinlerinin valiliğin iznine sunulacağı, gerekli şartları taşıyan yönetici, öğretmen, uzman öğretici ve usta öğreticiler için valilikçe çalışma izni düzenleneceği, çalışma izninin iptalinin yine valilikçe yapılacağı düzenlenmiş; 9. maddesinde ise, kurumlarda görev yapan yönetici, öğretmen, uzman öğretici ve usta öğreticilerin, bu Kanun hükümleri saklı kalmak üzere; yetki, sorumluluk, ödül ve cezalar ile bunların uygulanması bakımından; 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 1702 sayılı İlk ve Orta Tedrisat Muallimlerinin Terfi ve Tecziyeleri Hakkında Kanun, 4357 sayılı Hususi İdarelerden Maaş Alan İlkokul Öğretmenlerinin Kadrolarına Terfi, Taltif ve Cezalandırılmalarına ve Bu Öğretmenler İçin Teşkil Edilecek Sağlık ve İçtimaî Yardım Sandığı ile Yapı Sandığına ve Öğretmenlerin Alacaklarına Dair Kanun ile 4483 sayılı Memurlar ve Diğer

Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun hükümlerine tâbi oldukları belirtilmiştir. 6749 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 4. maddesinin 1. fıkrasının (f) bendinde; terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilen 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'na ve diğer mevzuata tabi her türlü kadro, pozisyon ve statüde (işçi dahil) istihdam edilen personelin, ilgili kurum veya kuruluşun en üst yöneticisi başkanlığında bağlı, ilgili veya ilişkili olunan bakan tarafından oluşturulan kurulun teklifi üzerine ilgili bakan onayıyla kamu görevinden çıkarılacağı düzenlenmiştir. Olayda, Milli Eğitim Bakanı Olur'u ile Bakanlık bünyesinde oluşturulan "Özel Öğretim Kurumları ve Özel Öğrenci Yurtlarında Çalışan Personelin, Milli Güvenliğe Tehdit Oluşturduğu Tespit Edilen Yapı, Oluşum veya Gruplara ya da Terör Örgütlerine Üyeliği veya İltisakı ya da Bunlara İrtibatını Belirleme Komisyonu" tarafından özel öğretim kurumlarında çalışan personelin incelendiği, davacının da aralarında bulunduğu 1383 personelin FETÖ/PDY terör örgütüne mensup ve müzahir şahıslarca kullanılan Bylock isimli uygulamayı kullandığının tespit üzerine getirilen teklif doğrultusunda Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğünce bu kişilerin çalışma izin onaylarının 10/01/2018 tarih ve 709035 sayılı Bakan Olur'u ile iptal edildiği, bu kararın bildirilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı; uyuşmazlığın, Bakan Olur'u ile davacının çalışma izninin iptaline ilişkin işlemden kaynaklandığı, bu işlemin dayanağının ise 5580 sayılı Kanun'un ilgili hükümleri değil 6749 sayılı Kanun'un 4. maddesi olduğu anlaşılmıştır. Bu durumda, olağanüstü hal kapsamında alınan tedbirlere ilişkin kanun hükmünde kararnamelerin değiştirilerek kabul edilmesine dair kanundan kaynaklanan uyuşmazlığın temyizen incelenmesi görevinin, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 tarih ve 2020/62 sayılı kararı uyarınca Beşinci Daireye ait bulunduğuna, dosyanın anılan Daireye gönderilmesine 26/01/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.