Başkanlar Kurulu: Şarap Üreticileri, Özel Etiket ve İşaretler, Gelir İdaresi Başkanlığı, 531 Sıra Nolu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği, Bandrol, Pul, Barkod, Hologram, Kupür, Damga

T.C. D A N I Ş T A Y BAŞKANLAR KURULU Esas No : 2022/71 Karar No : 2023/48 Anahtar Kelimeler : -Şarap Üreticileri, -Özel Etiket ve İşaretler, -Gelir İdaresi Başkanlığı, -531 Sıra Nolu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği, -Bandrol, Pul, Barkod, Hologram, Kupür, Damga Özeti : Hazine ve Maliye Bakanlığı (Gelir İdaresi Başkanlığı) tarafından hazırlanan ve 02/09/2021 tarih ve 31586 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 531 sıra nolu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği'nin 6. maddesinin 3. 4. ve 8. fıkralarının şarap üreticileri yönünden iptali istemiyle Hazine ve Maliye Bakanlığına karşı açılan davada, Onuncu Dairenin görevli olduğu hakkında.

Şarap Üreticileri Derneği vekili Av. … tarafından Hazine ve Maliye Bakanlığına karşı açılan davada, Danıştay Onuncu Dairesinin 19/04/2022 tarih ve E:2021/6079, K:2022/2206 sayılı ve Danıştay Yedinci Dairesinin 10/11/2022 tarih ve E:2022/2123, K:2022/4380 sayılı kararlarıyla ortaya çıkan görev uyuşmazlığına ilişkin dosya incelendi. Gereği görüşülüp düşünüldü: Danıştay Başkanvekili …, Başkanvekili …, Sekizinci Daire Başkanı …, Dokuzuncu Daire Başkanı … ve Onuncu Daire Başkan Vekili …'un, "2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun Ek 1. maddesinde, iki dava dairesinin görevine ilişkin davaların, ilgili dava dairesinin isteği üzerine o dava dairelerinin birlikte yapacakları toplantıda karara bağlanacağının düzenlendiği; Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 tarih ve 2020/62 sayılı kararında gelir, kurumlar ve katma değer vergilerine ilişkin Cumhurbaşkanı ve Bakanlar Kurulu kararları ile düzenleyici diğer işlemlere karşı açılan davaların Dördüncü Dairece, özel tüketim vergisine ilişkin davaların ise Yedinci Dairece çözümleneceğinin belirtildiği; dava konusu edilen Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği'nin 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'na dayanılarak çıkarıldığı, özel etiket ve işaretleri kullanma zorunluluğu getirilen ürünleri imal veya ithal eden mükelleflere, bu ürünlere ait özel tüketim vergisi ve katma değer vergisi tutarının güvence altına alınması amacıyla teminat uygulanmasına ilişkin olduğu, mali yükümlülük kapsamında bulunan teminat uygulanmasına dair hükümler içeren düzenleyici işlem mahiyetindeki Tebliğin katma değer vergisine ilişkin kısmının Dördüncü Dairece, özel tüketim vergisine ilişkin kısmının ise Yedinci Dairece incelenmesi gerektiği anlaşıldığından, uyuşmazlığın her iki dava dairesinin birlikte yapacakları toplantıda çözümlenmesi gerekir." yolundaki ayrışık oylarına karşılık; Dava, Hazine ve Maliye Bakanlığı (Gelir İdaresi Başkanlığı) tarafından hazırlanan ve 02/09/2021 tarih ve 31586 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 531 sıra nolu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği'nin 6. maddesinin 3. 4. ve 8. fıkralarının şarap üreticileri yönünden iptali istemiyle açılmıştır. Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 tarih ve 2020/62 sayılı kararında; vergi davalarına bakan dava daireleri hariç, diğer dava dairelerinin görevi dışında kalan uyuşmazlıklardan doğan davaların Onuncu Dairece çözümleneceği kurala bağlanmıştır. 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun mükerrer 257. maddesinin birinci fıkrasının sekizinci bendinde Maliye Bakanlığına, bandrol, pul, barkod,

hologram, kupür, damga, sembol gibi özel etiket ve işaretleri kullanma zorunluluğu getirilen ürünleri imal ve ithal eden mükelleflerden, özel etiket ve işaretlerin verilmesinden önce bu ürünler nedeniyle hesaplanan özel tüketim vergisi ve katma değer vergisi tutarının toplamına kadar, doğacak vergilerin tahsil güvenliğini sağlamak amacıyla teminat alma yetkisi verildiği; bu yetkinin uygulanmasına ilişkin usul ve esasların belirlenmesi amacıyla da 531 sıra no’lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği'nin yayımlandığı; söz konusu Tebliğ'in dava konusu edilen hükümlerinde belli bir limiti aşan özel etiket ve işaretlere ilişkin taleplerin, mükelleflerin mevcut özel etiket ve işaret stokları, önceki dönemlerde aldıkları özel etiket ve işaret miktarları, üretim kapasiteleri, aylık üretim miktarları, mamul ve yarı mamul stokları ve aylık satış miktarı değerlendirilmek suretiyle teminat mukabilinde karşılanacağının düzenlendiği; davacı Dernek tarafından, 213 sayılı Kanun'un ilgili maddesi ile Maliye Bakanlığına tanınan yetkinin özel etiket ve işaretleri kullanma zorunluluğu getirilen ürünler nedeniyle doğacak vergilerin tahsil güvenliğini sağlamak amacıyla teminat alınmasından ibaret olduğu, anılan Tebliğ'de ise bu yetki aşılmak suretiyle alkollü içki üreticilerinin üretimleri ile uyumlu bandrol taleplerine sınırlama getirildiği ileri sürülerek bakılmakta olan davanın açıldığı, bandrol taleplerinin karşılanmasında belirlenen ölçütlere yönelik itirazlarda bulunulduğu, vergilendirme süreciyle ilgili herhangi bir çekişme içermeyen uyuşmazlığın, alkollü içkilere özel etiket ve işaret temin edilmesinde getirilen kıstaslara ilişkin olduğu ve diğer dava dairelerinin görevine girmediği anlaşılmıştır. Bu durumda, diğer dava dairelerinin görevi dışında kalan uyuşmazlığın incelenmesi görevinin, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 tarih ve 2020/62 sayılı kararı uyarınca Onuncu Daireye ait bulunduğuna, dosyanın anılan Daireye gönderilmesine 10/01/2023 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.