Başkanlar Kurulu: Öğretim Üyesi, Kamu Görevinden İhraç, 7075 Sayılı Kanun, Kamu Görevine İade, Eski Kadro veya Pozisyona Atanma

T.C. D A N I Ş T A Y BAŞKANLAR KURULU Esas No : 2021/8 Karar No : 2021/22 Anahtar Kelimeler : -Öğretim Üyesi, -Kamu Görevinden İhraç, -7075 Sayılı Kanun, -Kamu Görevine İade, -Eski Kadro veya Pozisyona Atanma Özeti : İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesinde öğretim üyesi iken, 672 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Kamu Personeline İlişkin Alınan Tedbirlere Dair Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden ihraç edilen ve 13/05/2020 tarihli Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kararı ile kamu görevine iade edilen davacının Kocaeli Üniversitesi Hukuk Fakültesine atanmasına ilişkin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 18/06/2020 tarih ve 587 sayılı yazısı ile bildirilen Yürütme Kurulunun 04/03/2020 tarihli toplantısında alınan kararın iptali ile eski görev yeri olan İstanbul Üniversitesine iade edilmesi istemiyle Yükseköğretim Kurulu Başkanlığına karşı açılan davada, Beşinci Dairenin görevli olduğu hakkında. … tarafından, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığına karşı açılan davada, Danıştay Sekizinci ve Beşinci Daireleri arasında çıkan görev uyuşmazlığına ilişkin dosya incelendi. Gereği görüşülüp düşünüldü: Danıştay … Daire Başkanı …, … Daire Başkanı … ve … Daire Başkan Vekili …'ın "Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 tarih ve 2020/62 sayılı kararında, yükseköğretim mevzuatından (öğretim elemanlarının göreve son verme, disiplin ve özlük işleri dahil) kaynaklanan uyuşmazlıkları çözümleme görevinin Sekizinci Daireye verildiği; olayda, olağanüstü hal tedbirleri kapsamında üniversitedeki akademik görevi kanun hükmünde kararname ile sonlandırılan davacı hakkında uygulanan tedbirin Olağanüstü Hal Komisyonu kararıyla kaldırıldığı ve akademik görevine iade

edilmesine karar verildiği, dava konusu işlemin dayanağı olan 7075 sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun'un amacının, olağanüstü hal tedbirlerini devam ettirmek değil, hakkında uygulanan tedbir kaldırılan personelin hukuki durumunu düzeltmek olduğu, aksi bir yorumun davacı hakkındaki olağanüstü hal tedbirinin devam ettiği gibi ağır bir sonuç doğuracağı, bu bağlamda uyuşmazlığın olağanüstü hal tedbirleri kapsamında tesis edilmiş işlemden değil, yükseköğretim mevzuatından kaynaklandığı anlaşıldığından görüm ve çözümü görevi Danıştay Sekizinci Dairesine aittir." yolundaki ayrışık oylarına karşılık; Dava, İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesinde öğretim üyesi iken, 672 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Kamu Personeline İlişkin Alınan Tedbirlere Dair Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden ihraç edilen ve 13/05/2020 tarihli Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kararı ile kamu görevine iade edilen davacının Kocaeli Üniversitesi Hukuk Fakültesine atanmasına ilişkin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 18/06/2020 tarih ve 587 sayılı yazısı ile bildirilen Yürütme Kurulunun 04/03/2020 tarihli toplantısında alınan kararın iptali ile eski görev yeri olan İstanbul Üniversitesine iade edilmesi istemiyle açılmıştır. Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 tarih ve 2020/62 sayılı kararında; Bakanlar Kurulu Kararı ile ilan edilen olağanüstü hale ilişkin olarak çıkarılan Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararnamelerden ve bu kanun hükmünde kararnamelerin aynen veya değiştirilerek kabul edilmesine dair kanunlar ile 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 35. maddesi kapsamında tesis edilen işlemlerden kaynaklanan davaların ve temyiz başvurularının Beşinci Dairece çözümleneceği kurala bağlanmıştır. 7075 sayılı Kanun'un 10. maddesinin birinci fıkrasında; "Kamu görevinden, meslekten veya görev yapılan teşkilattan çıkarılan ya da ilişiği kesilenlere ilişkin başvurunun kabulü hâlinde karar, kadro veya pozisyonunun bulunduğu kuruma, yükseköğretim kurumlarında kamu görevinden çıkarılan öğretim elemanları için Yükseköğretim Kurulu Başkanlığına bildirilir. Kamu görevine iade edilmesine karar verilenlerin eski kadro veya pozisyonuna atanması esastır. (İptal üçüncü cümle: Anayasa Mahkemesi’nin 24/12/2019 tarihli ve E.: 2018/159, K.: 2019/93 sayılı Kararı ile.) Yükseköğretim Kurulu Başkanlığına bildirilenlerin atama teklifleri; Ankara, İstanbul, İzmir illeri dışında ve 2006 yılından sonra kurulan yükseköğretim kurumlarına öncelik verilmek kaydıyla,

Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından kamu görevinden çıkarıldığı yükseköğretim kurumu haricinde tespit edilecek yükseköğretim kurumlarından birine önceki kadro unvanlarına uygun olarak on beş gün içinde yapılır. ..." hükmü yer almaktadır. Olayda, İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesinde Öğretim Üyesi iken, 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden ihraç edilen ve Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kararı ile kamu görevine iade edilen davacının Kocaeli Üniversitesi Hukuk Fakültesine atandığı, dava konusu edilen bu işlemin 7075 sayılı Kanun uyarınca tesis edildiği anlaşılmaktadır. Bu durumda, olağanüstü hal kapsamında alınan tedbirlere ilişkin kanun hükmünde kararnamelerin değiştirilerek kabul edilmesine dair kanun kapsamında tesis edilen işlemlerden kaynaklanan uyuşmazlığın temyizen incelenmesi görevinin, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 tarih ve 2020/62 sayılı kararı uyarınca Beşinci Daireye ait bulunduğuna, dosyanın anılan Daireye gönderilmesine 02/07/2021 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.