Başkanlar Kurulu: Zirai İlaç Satışı, Ruhsat, Çalışma İzni, İzin Belgesi

T.C. D A N I Ş T A Y BAŞKANLAR KURULU Esas No : 2021/61 Karar No : 2021/67 Anahtar Kelimeler : -Zirai İlaç Satışı, -Ruhsat, -Çalışma İzni, -İzin Belgesi Özeti : Davacının daha önce iade ettiği 19/02/2011 tarih ve 951 no'lu zirai ilaç satış ruhsatnamesinin yeniden verilmesi talebiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin 13/06/2014 tarih ve 09731 sayılı Antalya Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü (Mülga) işleminin iptali istemiyle Manavgat Kaymakamlığına karşı açılan davada, İkinci Dairenin görevli olduğu hakkında. Davacı … tarafından Manavgat Kaymakamlığına karşı açılan davada, Antalya 1. İdare Mahkemesince verilen 26/11/2014 tarih ve E:2014/968, K:2014/1443 sayılı kararın onanmasına dair Danıştay Onuncu Dairesinin 11/11/2020 tarih ve E:2015/4086, K:2020/4790 sayılı kararının düzeltilmesi talebinin süre aşımı nedeniyle reddine ilişkin Antalya 1. İdare Mahkemesince verilen 25/03/2021 tarih ve E:2014/968 sayılı kararın temyizen incelenmesi aşamasında, Danıştay Onuncu ve İkinci Daireleri arasında çıkan görev uyuşmazlığına ilişkin dosya incelendi. Gereği Görüşülüp Düşünüldü : Danıştay Sekizinci Daire Başkanı …, Beşinci Daire Başkanı …, Dördüncü Daire Başkanı …, İkinci Daire Başkanı …, Altıncı Daire Başkanı …, Yedinci Daire Başkanı …, Dokuzuncu Daire Başkanı … "Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 tarih ve 2020/62 sayılı kararında, vergi davalarına bakan dava daireleri hariç diğer dava dairelerinin görevi dışında kalan uyuşmazlıklardan doğan davaları ve temyiz başvurularını çözümleme görevinin Danıştay Onuncu Dairesine verildiği, davacının zirai ilaç satış

ruhsatnamesinin yeniden verilmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin dava konusu işlemin, davacının mesleki yeterliliğine ilişkin olduğu, zirai mücadele ilaçları satış ruhsatının Bitki Koruma Ürünlerinin Toptan ve Perakende Satılması ile Depolanması Hakkında Yönetmelik'te belirtilen sınavın kazanılması durumunda verilebileceği, söz konusu ruhsatın verilmesinin iş yeri açma ve çalışma ruhsatına ait işlemler kapsamında değerlendirilemeyeceği, bu haliyle uyuşmazlığın izin belgesi verilecek kişilerde aranacak mesleki yeterlilik şartından kaynaklandığı anlaşıldığından, diğer dava dairelerinin görevi dışında kalan uyuşmazlığı çözümleme görevi Onuncu Daireye aittir" yolundaki ayrışık oylarına karşılık; Dava, davacının daha önce iade ettiği 19/02/2011 tarih ve 951 no'lu zirai ilaç satış ruhsatnamesinin yeniden verilmesi talebiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin 13/06/2014 tarih ve 09731 sayılı Antalya Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü (Mülga) işleminin iptali istemiyle açılmıştır Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 tarih ve K:2020/62 sayılı kararında, 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanundan (İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelikten ve bu mevzuat kapsamındaki iş yerleri ile ilgili 1608 sayılı Umuru Belediyeye Müteallik Ahkâmı Cezaiye Hakkında 16 Nisan 1340 tarih ve 486 Numaralı Kanunun Bazı Maddelerini Muaddil Kanun uyarınca tesis edilen işlemler ile 394 sayılı Hafta Tatili Kanunundan kaynaklanan işlemler dahil), 2559 sayılı Polis Vazife ve Salahiyet Kanunu, mülga 5179 sayılı Gıdaların Üretimi Tüketimi ve Denetlenmesine Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun, 5996 sayılı Veteriner Hizmetleri Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu, 5393 sayılı Belediye Kanunu, mülga 552 sayılı Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname, 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu (vergi, resim, harç dışında) uyarınca tesis edilen iş yeri açma ve çalışma ruhsatlarına ait işlemler ile iş yerlerine verilen idari para cezaları, iş yerlerinin denetimi, tahliyesi, faaliyetten men’i, geçici ya da süresiz olarak kapatılmasına ilişkin işlemlerden doğan davaların ve temyiz başvurularının Danıştay İkinci Dairesince çözümleneceği kurala bağlanmıştır.

5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu'na dayanılarak çıkarılan ve 10/03/2011 tarih ve 27870 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Bitki Koruma Ürünlerinin Toptan ve Perakende Satılması ile Depolanması Hakkında Yönetmeliğin 2. maddesinde, bu Yönetmeliğin; Bakanlıkça onaylı bitki koruma ürünlerinin toptan ve perakende olarak satışında kimlerin yetkili olduğu ile ilgili usul ve esasları kapsadığı belirtilmiş, 6. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendinde de, yılda bir kez Bakanlıkça yapılacak veya yaptırılacak olan sınavda 100 tam puan üzerinden 70 ve üzeri puan almak, bitki koruma ürünleri bayi veya toptancı izin belgesi verilecek kişilerde aranacak şartlar arasında sayılmış, 8. maddesinin birinci fıkrasında ise 6. maddede belirtilen şartları taşıyıp bayi ve toptancı belgesi almak isteyenlerin başvuru dilekçesi ekinde anılan sınavda başarılı olduğunu gösteren belgeyi de ibraz etmek suretiyle müracaat edecekleri belirtilmiştir. Olayda, ziraat mühendisi olan davacıya 19/02/2001 tarihinde zirai mücadele ilaçları satış ruhsatnamesinin verildiği, davacının zirai ilaç satışı yapılan işyerinde üç buçuk yıl çalıştığı, işyerinden ayrılması üzerine ruhsatını davalı idareye iade ettiği, aynı sektörde yeniden işe dönebilmek için ruhsatın iadesi isteminde bulunduğu, yapılan başvurunun anılan Yönetmeliğin 6. maddesinde yer alan şartları taşımadığından bahisle reddedilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı, dava konusu edilen işlemin 5996 sayılı Kanun ve bu Kanun'a istinaden çıkarılan Yönetmelik uyarınca tesis edildiği ve davacının söz konusu faaliyeti yürütebilmesi için verilecek çalışma iznine ilişkin olduğu anlaşılmıştır. Bu durumda, 5996 sayılı Kanun uyarınca tesis edilen iş yeri açma ve çalışma ruhsatlarına ait işlemden kaynaklanan uyuşmazlığın temyizen incelenmesi görevinin, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 tarih ve 2020/62 sayılı kararı uyarınca İkinci Daireye ait bulunduğuna, dosyanın anılan Daireye gönderilmesine 31/12/2021 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.