Başkanlar Kurulu: El Koyma, Kara Taşıtları, Özel Tüketim Vergisi, Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu

T.C. D A N I Ş T A Y BAŞKANLAR KURULU Esas No: 2021/50 Karar No: 2021/80 Anahtar Kelimeler : -El Koyma, -Kara Taşıtları, -Özel Tüketim Vergisi, -Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu Özeti : Gümrük vergilerinin kısmen eksik ödenmesi nedeniyle 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu’nun 3. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca başlatılan kovuşturma kapsamında el konulan taşıtın, aynı Kanun’un Geçici 11. maddesine istinaden sahibine iadesi için ödenen, taşıtın ilk iktisabında ödenmesi gereken özel tüketim vergisinin %25’ine tekabül eden tutarın yasal faiziyle birlikte iadesi istemiyle Yeşilköy Gümrük Müdürlüğüne karşı açılan davada, Mersin 2. İdare Mahkemesi, Mersin 1. Vergi Mahkemesi ve İstanbul 14. Vergi Mahkemesi arasında çıkan görev ve yetki uyuşmazlığında, uyuşmazlığın görevli ve yetkili İstanbul İdare Mahkemesince çözümlenmesi gerektiği hakkında. … vekili Av. … tarafından Yeşilköy Gümrük Müdürlüğüne karşı açılan davada, Mersin 2. İdare Mahkemesi, Mersin 1. Vergi Mahkemesi ve İstanbul 14. Vergi Mahkemesi arasında çıkan görev ve yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 52. maddesinin 1/f bendi ile 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin 1/b bendi uyarınca incelendi.

Gereği Görüşülüp Düşünüldü: Dava, gümrük vergilerinin kısmen eksik ödenmesi nedeniyle 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu’nun 3. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca başlatılan kovuşturma kapsamında el konulan … plakalı taşıtın, aynı Kanun’un Geçici 11. maddesine istinaden sahibine iadesi için ödenen, taşıtın ilk iktisabında ödenmesi gereken özel tüketim vergisinin %25’ine tekabül eden, 15.722,00 TL’lik tutarın yasal faiziyle birlikte iadesi istemiyle açılmıştır 2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun'un idare mahkemelerinin görevlerini belirleyen 5. maddesinde, idare mahkemelerinin, vergi mahkemelerinin görevine giren davalarla ilk derecede Danıştay’da çözümlenecek olanlar dışındaki iptal davalarını, tam yargı davalarını ve tahkim yolu öngörülen imtiyaz şartlaşma ve sözleşmelerinden doğan uyuşmazlıklar hariç, kamu hizmetlerinden birinin yürütülmesi için yapılan idarî sözleşmelerden dolayı taraflar arasında çıkan uyuşmazlıklara ilişkin davaları çözümleyeceği; vergi mahkemelerinin görevlerini belirleyen 6. maddesinde de, vergi mahkemelerinin, genel bütçeye, il özel idareleri, belediye ve köylere ait vergi, resim ve harçlar ile benzeri mali yükümler ve bunların zam ve cezaları ile tarifelere ilişkin davaları ve bu konularda 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun'un uygulanmasına ilişkin davaları çözümleyeceği hükme bağlanmıştır. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun idari davalarda genel yetkiyi düzenleyen 32. maddesinde, göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanun'da veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu belirtilmiştir. 5607 sayılı Kanun'un 3. maddesinin ikinci fıkrasında eşyayı aldatıcı işlem ve davranışlarla gümrük vergileri kısmen veya tamamen ödenmeksizin ülkeye sokan kişinin, iki yıldan beş yıla kadar hapis ve on bin güne kadar adlî para cezası ile cezalandırılacağı belirtilmiş, Geçici 11. maddesinde ise bu Kanun'un 3. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca gümrük vergilerinin kısmen eksik ödenmesi nedeniyle başlatılan bir soruşturma veya kovuşturma kapsamında bulunan ve müsadere kararı verilmemiş kara taşıtları ile ilgili olarak;

a) Taşıtın tasfiyesinin tamamlanmamış olması, b) 31/12/2019 tarihine kadar ilgili gümrük idaresine başvurulması ve taşıtın ilk iktisabında ödenmesi gereken özel tüketim vergisinin %25’ine tekabül eden tutarın, başvuru sahibine tebliğ edildiği tarihten itibaren bir ay içinde ilgili tahsil dairesine ödenmesi, şartlarının birlikte gerçekleşmesi hâlinde, araç hakkında el koyma ve müsadere kararı verilmeyeceği, mevcut el koyma kararının kaldırılacağı ve el konulan aracın sahibine iade edilmesine karar verileceği düzenlenmiştir. Olayda; 5607 sayılı Kanun'un 3. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca yürütülen kovuşturma kapsamında davacıya ait araca el konulduğu, davacı tarafından anılan Kanun'un geçici 11. maddesinden yararlandırılması istemiyle Yeşilköy Gümrük Müdürlüğüne başvuruda bulunulduğu, taşıtın ilk iktisabında ödenmesi gereken özel tüketim vergisinin %25'ine tekabül eden tutarın ödenmesi üzerine el konulan aracın davacıya iade edildiği, söz konusu tutarın iadesi istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı, uyuşmazlığın vergi, resim, harçlar ile benzeri mali yükümlere ilişkin olmadığı, dava konusu edilen tutarın özel tüketim vergisi üzerinden hesaplanmasının görev yönüyle davanın niteliğini değiştirmeyeceği, 5607 sayılı Kanun'un geçici 11. maddesinin uygulanmasından kaynaklanan davanın genel görevli idare mahkemesinde çözümlenmesi gerektiği anlaşılmıştır. Öte yandan uyuşmazlığı çözümlemekle yetkili mahkeme, 2577 sayılı Kanun'un 32. maddesi uyarınca dava konusu idari işlemi tesis eden idari merciin bulunduğu yerdeki İstanbul İdare Mahkemesidir. Bu durumda, uyuşmazlığın görevli ve yetkili İstanbul İdare Mahkemesinde çözümlenmesi gerektiğine, dosyanın bu Mahkemeye gönderilmesine, kararın ilgili mahkemelere bildirilmesine ve taraflara tebliğine 31/12/2021 tarihinde oybirliği ile karar verildi.