Başkanlar Kurulu: Plan Yapımı, Müellif, Yeterlilik Belgesi, Kamu Hizmeti, Olağanüstü Hal

T.C. D A N I Ş T A Y BAŞKANLAR KURULU Esas No : 2021/43 Karar No : 2021/27 Anahtar Kelimeler : -Plan Yapımı, -Müellif, -Yeterlilik Belgesi, -Kamu Hizmeti, -Olağanüstü Hal Özeti : 672 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Kamu Personeline İlişkin Alınan Tedbirlere Dair Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılan davacının, "D" Grubu Plan Yapım Yeterlilik Belgesinin yükseltilmesi talebi ile yaptığı başvurunun reddine ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mesleki Hizmetler Genel Müdürlüğünün 20/12/2016 tarih ve E.17190 sayılı işleminin iptali istemiyle Çevre ve Şehircilik Bakanlığına karşı açılan davada, Altıncı Dairenin görevli olduğu hakkında.

… tarafından, Çevre ve Şehircilik Bakanlığına karşı açılan davada, Ankara 4. İdare Mahkemesince verilen 26/02/2018 tarih ve E:2017/541, K:2018/529 sayılı kararın istinaf yolu ile incelenmesi üzerine Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesince verilen 22/01/2019 tarih ve E:2018/586, K:2019/46 sayılı kararın temyizen incelenmesi aşamasında, Danıştay Altıncı ve Beşinci Daireleri arasında çıkan görev uyuşmazlığına ilişkin dosya incelendi. Gereği görüşülüp düşünüldü: Dava, 672 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Kamu Personeline İlişkin Alınan Tedbirlere Dair Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılan davacının, "D" Grubu Plan Yapım Yeterlilik Belgesinin yükseltilmesi talebi ile yaptığı başvurunun reddine ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mesleki Hizmetler Genel Müdürlüğünün 20/12/2016 tarih ve E.17190 sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır. Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 tarih ve 2020/62 sayılı kararında; İmar Kanunu ile diğer kanunlar ve ilgili mevzuata göre her tür ve ölçekteki planların hazırlanması ve yürürlüğe konulması, arsa ve arazi düzenlenmesi, ifraz ve tevhit işleri, imar durumu, ruhsat ve kamulaştırma işlemlerine karşı plan ile birlikte veya müstakilen tesis edilen işlemlerden kaynaklanan dava ve temyiz başvurularının Altıncı Dairece çözümleneceği kuralına yer verilmiştir. 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 44. maddesinin 1. fıkrasının (j) bendinde; halihazır harita alımı ve imar planlarının yapımını yükümlenecek müellif ve müellif kuruluşların ehliyet durumlarının yeniden düzenlenmesine ait esasların Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle belirleneceği hükme bağlanmıştır. Anılan hüküm uyarınca çıkarılan ve 07/01/2006 tarih ve 26046 sayılı Resmî Gazete'de yayınlanan Plân Yapımını Yükümlenecek Müelliflerin Yeterliliği Hakkında Yönetmelik'te şehir ve kasabaların imar plânları da dâhil olmak üzere, yerleşme plânlarının bütün ilgili taraflarca uyulması gereken, güvenilir ve uygulanabilir nitelikte düzenlenebilmesi için plânların yapımı işini üstlenecek müelliflerin ehliyet durumları ile ilgili usûl ve esaslar düzenlenmiştir. Olayda, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Denizli Şube İl Müdürü olarak görev yapmakta iken, 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılan davacının, Plân Yapımını Yükümlenecek Müelliflerin Yeterliliği Hakkında Yönetmelik kapsamında "D" grubu plân yapım yeterlilik belgesinin yükseltilmesi istemiyle yaptığı başvurunun, kanun hükmünde kararname ile görevinden çıkarılanların anılan Kanun

Hükmünde Kararname'nin 2. maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "..bir daha kamu hizmetinde istihdam edilemezler, doğrudan veya dolaylı olarak görevlendirilemezler..." hükmü gereğince dolaylı da olsa kamu hizmeti kapsamında görevlendirilemeyeceği gerekçesiyle reddedilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı; imar planlarının yapımını yükümlenecek müelliflerin ehliyet durumlarına ilişkin esasların anılan Yönetmelik'te düzenlendiği, müelliflerce yerine getirilen faaliyetin kapsam ve mahiyetinin İmar Kanunu ve ilgili Yönetmeliğe göre belirleneceği, bu haliyle uyuşmazlığın esas itibarıyla söz konusu mevzuatın değerlendirilmesi suretiyle çözümleneceği anlaşılmaktadır. Bu durumda, imar mevzuatından kaynaklanan uyuşmazlığın temyizen incelenmesi görevinin Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 tarih ve 2020/62 sayılı kararı uyarınca Altıncı Daireye ait bulunduğuna, dosyanın anılan Daireye gönderilmesine 02/07/2021 tarihinde oybirliği ile karar verildi.