Başkanlar Kurulu: 3194 Sayılı İmar Kanunu’nun Geçici 16. Maddesi, İmar Barışı, Tabiat Parkı, Milli Park, Yapı Kayıt Belgesi, Taşınmaz Satışı

T.C. D A N I Ş T A Y BAŞKANLAR KURULU Esas No : 2021/1 Karar No : 2021/3 Anahtar Kelimeler: -3194 Sayılı İmar Kanunu’nun Geçici 16. Maddesi, -İmar Barışı, -Tabiat Parkı, -Milli Park, -Yapı Kayıt Belgesi, -Taşınmaz Satışı Özeti : Hazineye ait taşınmazın, üzerinde 3194 sayılı İmar Kanunu'nun Geçici 16. maddesi (imar barışı) uyarınca yapı kayıt belgesi alınan yapı bulunduğundan bahisle, anılan madde uyarınca satışı için yapılan başvurunun reddine ilişkin İstanbul Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi işlemi ile bu işlemin dayanağı olarak gösterilen, söz konusu taşınmazın bulunduğu alanın tabiat parkı ilan edilmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle Cumhurbaşkanlığı ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığına karşı açılan davada, Altıncı Dairenin görevli olduğu hakkında. … vekili Av. … tarafından Cumhurbaşkanlığı ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığına karşı açılan davada, Danıştay Altıncı ve Onuncu Daireleri arasında çıkan görev uyuşmazlığına ilişkin dosya incelendi. Gereği görüşülüp düşünüldü: Dava, Hazineye ait İstanbul ili, Beykoz ilçesi, Polonezköy Mahallesi, … pafta, … parsel sayılı taşınmazın, üzerinde 3194 sayılı İmar Kanunu'nun geçici 16. maddesi (imar barışı) uyarınca yapı kayıt belgesi alınan yapı bulunduğundan bahisle, anılan madde uyarınca satışı için yapılan başvurunun reddine ilişkin İstanbul Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığının 13/02/2020 tarih ve E.16197 sayılı işlemi ile bu işlemin dayanağı olarak gösterilen, söz konusu taşınmazın bulunduğu alanın tabiat parkı ilan edilmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.

2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun Ek 1. maddesinde, iki dava dairesinin görevine ilişkin davaların, ilgili dava dairesinin isteği üzerine o dava dairelerinin birlikte yapacakları toplantıda karara bağlanacağı belirtilmiştir. Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 tarih ve 2020/62 sayılı kararında; İmar Kanunu ile diğer kanunlar ve ilgili mevzuata göre her tür ve ölçekteki planların hazırlanması ve yürürlüğe konulması, arsa ve arazi düzenlenmesi, ifraz ve tevhit işleri, imar durumu, ruhsat ve kamulaştırma işlemlerine karşı plan ile birlikte veya müstakilen tesis edilen işlemlerden kaynaklanan dava ve temyiz başvurularının Altıncı Dairece; vergi davalarına bakan dava daireleri hariç, diğer dava dairelerinin görevi dışında kalan uyuşmazlıklardan doğan dava ve temyiz başvurularının ise Onuncu Dairece çözümleneceği kuralına yer verilmiştir. 3194 sayılı Kanun'un geçici 16. maddesinin yedinci fıkrasında; Yapı Kayıt Belgesi alınan yapıların, Hazineye ait taşınmazlar üzerine inşa edilmiş olması halinde, bu taşınmazların Bakanlığa tahsis edileceği, Yapı Kayıt Belgesi sahipleri ile bunların kanuni veya akdi haleflerinin 31/12/2019 tarihine kadar yapacakları satın alma talepleri üzerine taşınmazların Bakanlıkça rayiç bedel üzerinden doğrudan satılacağı düzenlenmiştir. Olayda, davacı tarafından 3194 sayılı Kanun'un geçici 16. maddesi (imar barışı) uyarınca yapı kayıt belgesi alınan binasının bulunduğu Hazineye ait taşınmazın anılan Kanun hükmü uyarınca adına satışının yapılması istemiyle davalı idareye başvurulduğu, idarece istem konusu taşınmazın 6831 sayılı Kanun'un 2/B maddesine tabi alanda ve 2873 sayılı Milli Parklar Kanunu uyarınca tabiat parkı ilan edilen alanda kaldığından bahisle satışının mümkün olmadığının bildirilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı; uyuşmazlığın, Hazineye ait taşınmazın 3194 sayılı Kanun'un geçici 16. maddesi uyarınca satılması istemine ilişkin kısmının imar mevzuatına göre değerlendirilmesi gerektiğinden Altıncı Dairenin, söz konusu taşınmazın bulunduğu alanın tabiat parkı ilanına ilişkin kısmının ise diğer dava dairelerinin görevi dışında kaldığından Onuncu Dairenin görevine girdiği anlaşılmaktadır. Bu durumda, Altıncı ve Onuncu Dairelerin görevlerine ilişkin bulunan uyuşmazlığın her iki dava dairesinin birlikte yapacakları toplantıda çözümlenmesi gerektiğine, karar gereğinin yerine getirilmesi için dosyanın Altıncı Daireye gönderilmesine 03/03/2021 tarihinde oybirliği ile karar verildi.