Başkanlar Kurulu: Değerli Konut Vergisi, Konut Değer Tespiti, Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü

T.C. D A N I Ş T A Y Başkanlar Kurulu Esas No : 2020/83 Karar No : 2020/113 Anahtar Kelimeler : -Değerli Konut Vergisi, -Konut Değer Tespiti, -Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Özeti : Davacıların maliki olduğu İstanbul ilinde bulunan taşınmaz için değerli konut vergisine esas olmak üzere Tapu Kadastro Genel Müdürlüğünce vergi değeri belirlenmesine ilişkin işlemin ve bu işleme karşı yapılan itirazın zımnen reddine dair işlemin iptali istemiyle Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğüne karşı açılan davada, Ankara 7. Vergi Mahkemesi, Ankara 8. İdare Mahkemesi ve İstanbul 2. İdare Mahkemesi arasında çıkan görev ve yetki uyuşmazlığında, uyuşmazlığın görevli ve yetkili İstanbul Vergi Mahkemesince çözümlenmesi gerektiği hakkında. GÖREVLİ VE YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI … ve … vekili Av. … tarafından Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğüne karşı açılan davada, Ankara 7. Vergi Mahkemesi, Ankara 8. İdare Mahkemesi ve İstanbul 2. İdare Mahkemesi arasında çıkan görev ve yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 52. maddesinin 1/f bendi ile 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin 1/b bendi uyarınca incelendi. Gereği görüşülüp düşünüldü : Danıştay Başkanvekili …, … Daire Başkanı …, … Daire Başkanı … ve … Daire Başkan Vekili …'nun, "Uyuşmazlık konusu olayda, değerli konut vergisine esas olmak üzere Tapu Kadastro Genel Müdürlüğünce

yapılan konut değer tespiti işleminin dava konusu edildiği, henüz tarh ve tahakkuk ettirilen bir verginin bulunmadığı anlaşıldığından, 2577 sayılı Kanun'un vergi uyuşmazlıklarında yetkiyi belirleyen 37. maddesinin (d) bendinde yer alan "diğer uyuşmazlıklarda dava konusu işlemi yapan dairenin bulunduğu yerdeki vergi mahkemesi"nin yetkili olduğuna dair düzenleme uyarınca bu davanın görev ve çözümünde işlemi yapan Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğünün bulunduğu yerdeki Ankara Vergi Mahkemesi görevli ve yetkilidir." yolundaki ayrışık oylarına karşı, Dava, davacıların maliki olduğu İstanbul ilinde bulunan taşınmaz için değerli konut vergisine esas olmak üzere Tapu Kadastro Genel Müdürlüğünce vergi değeri belirlenmesine ilişkin işlemin ve bu işleme karşı yapılan itirazın zımnen reddine dair işlemin iptali istemiyle açılmıştır. 2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun'un idare mahkemelerinin görevlerini belirleyen 5. maddesinde, idare mahkemelerinin, vergi mahkemelerinin görevine giren davalarla ilk derecede Danıştayda çözümlenecek olanlar dışındaki iptal davalarını, tam yargı davalarını ve tahkim yolu öngörülen imtiyaz şartlaşma ve sözleşmelerinden doğan uyuşmazlıklar hariç, kamu hizmetlerinden birinin yürütülmesi için yapılan idarî sözleşmelerden dolayı taraflar arasında çıkan uyuşmazlıklara ilişkin davaları çözümleyeceği; vergi mahkemelerinin görevlerini belirleyen 6. maddesinde de, vergi mahkemelerinin, genel bütçeye, il özel idareleri, belediye ve köylere ait vergi, resim ve harçlar ile benzeri mali yükümler ve bunların zam ve cezaları ile tarifelere ilişkin davaları ve bu konularda 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun'un uygulanmasına ilişkin davaları çözümleyeceği hükme bağlanmıştır. 2577 sayılı Kanun'un vergi uyuşmazlıklarında yetkiyi belirleyen 37. maddesinde "Bu Kanuna göre vergi uyuşmazlıklarında yetkili mahkeme: a) Uyuşmazlık konusu vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümleri tarh ve tahakkuk ettiren, zam ve cezaları kesen, b) Gümrük Kanununa göre alınması gereken vergilerle Vergi Usul Kanunu gereğince şikayet yoluyla vergi düzeltme taleplerinin reddine dair işlemlerde; vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümleri tarh ve tahakkuk ettiren, c) Amme Alacaklarının Tahsili Usulü Hakkında Kanun uygulamasında ödeme emrini düzenleyen, d) Diğer uyuşmazlıklarda dava konusu işlemi yapan dairenin bulunduğu yerdeki vergi mahkemesidir." hükmü yer almaktadır.

07/12/2019 tarih ve 30971 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 7194 sayılı Dijital Hizmet Vergisi ile Bazı Kanunlarda ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun'un 30-37. maddeleri arasında yapılan düzenlemelerle 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu'nun 42 ila 49. maddeleri arasına "Değerli Konut Vergisi" başlığı altında yeni bir vergi türü ihdas edilmiş olup, 42. maddede değeri 5.000.000-TL ve üzeri olan mesken nitelikli taşınmazların değerli konut vergisine tabi olacağı, olay tarihinde yürürlükte bulunan 43. maddesinde değerli konut vergisinin belirlenmesine esas alınacak vergi değerinin Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü tarafından belirleneceği, 47. maddede ise mükellef tarafından, mesken nitelikli taşınmaza ilişkin değerin, buna ait vesikalarla, mesken nitelikli taşınmazın bulunduğu yerdeki Gelir İdaresi Başkanlığına bağlı yetkili vergi dairesine, mesken nitelikli taşınmazın değerinin 42. maddede belirtilen tutarı aştığı (bu tutar dâhil) yılı takip eden yılın Şubat ayının 20. günü sonuna kadar beyanname ile beyan edileceği, verginin yetkili vergi dairesince yıllık olarak tarh ve tahakkuk olunacağı düzenlemelerine yer verilmiştir. Olayda, davacıların maliki olduğu İstanbul ilinde bulunan taşınmazla ilgili 1319 sayılı Kanun'da yer alan değerli konut vergisi hükümleri kapsamında konut değer tespiti işlemi yapıldığı, bu işlemin iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı, anılan Kanun'un işlem tarihinde yürürlükte bulunan 43. maddesine göre Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü tarafından belirlenen bu değerin, genel bütçeye ait bir vergi olan değerli konut vergisinin mükellefiyetinin ve matrahının saptanması amacıyla tespit edildiği, bu nedenle uyuşmazlığın değerli konut vergisine ilişkin olduğu anlaşıldığından, davanın vergi mahkemelerinde görülmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır. Öte yandan, uyuşmazlığa konu taşınmazın bulunduğu yerin İstanbul il sınırları dahilinde bulunması ve bu taşınmaz nedeniyle alınması gerekecek olan değerli konut vergisinin de 1319 sayılı Kanun'un 47. maddesi gereği taşınmazın bulunduğu yer vergi dairesince tarh ve tahakkuk ettirilecek olması karşısında; 2576 sayılı Kanun'un 37. maddesinin (a) bendi uyarınca, bu davanın çözümüne ilişkin olarak taşınmazın bulunduğu yer olan İstanbul Vergi Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna ulaşılmıştır. Bu durumda, uyuşmazlığın görevli ve yetkili İstanbul Vergi Mahkemesinde çözümlenmesi gerektiğine, dosyanın bu Mahkemeye gönderilmesine, kararın ilgili mahkemelere bildirilmesine ve taraflara tebliğine 01/07/2020 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.