Başkanlar Kurulu: Polis Akademisi Başkanlığı, Polis Amirleri Eğitim Merkezi (PAEM), İlişik Kesme

T.C. D A N I Ş T A Y BAŞKANLAR KURULU Esas No : 2020/76 Karar No : 2020/80 Anahtar Kelimeler: -Polis Akademisi Başkanlığı, -Polis Amirleri Eğitim Merkezi (PAEM), -İlişik Kesme Özeti: Polis Amirleri Eğitimi Merkezi (PAEM) öğrencisi olan davacının, hakkında devam eden soruşturma bulunduğundan bahisle Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitimi Merkezi Giriş ve Eğitim-Öğretim Yönetmeliği’nin 41. maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendi uyarınca PAEM’den ilişiğinin kesilmesine ilişkin Polis Akademisi Başkanlığının 09/03/2017 tarih ve 477 sayılı işleminin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük ve parasal hakların yasal faiziyle birlikte tazmini istemiyle Emniyet Genel Müdürlüğüne karşı açılan davada, Sekizinci Dairenin görevli olduğu hakkında. …vekili Av. … tarafından Emniyet Genel Müdürlüğüne karşı açılan davada, Ankara 11. İdare Mahkemesince verilen 18/07/2018 tarih E:2017/781, K:2018/1649 sayılı kararın istinaf yolu ile incelenmesi üzerine Ankara Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesince verilen 10/04/2019 tarih ve E:2019/131, K:2019/912 sayılı kararın temyizen incelenmesi aşamasında, Danıştay Sekizinci ve Onikinci Daireleri arasında çıkan görev uyuşmazlığına ilişkin dosya incelendi. GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ : Dava, Polis Amirleri Eğitimi Merkezi (PAEM) öğrencisi olan davacının, hakkında devam eden soruşturma bulunduğundan bahisle Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitimi Merkezi Giriş ve Eğitim- Öğretim Yönetmeliği'nin 41. maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendi uyarınca PAEM'den ilişiğinin kesilmesine ilişkin Polis Akademisi Başkanlığının 09/03/2017 tarih ve 477 sayılı işleminin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük ve parasal hakların yasal faiziyle birlikte tazmini istemiyle açılmıştır.

Danıştay Başkanlık Kurulunun 07/03/2019 tarih ve 2019/25 sayılı kararıyla değişik 29/12/2016 tarih ve 2016/72 sayılı kararında, yükseköğretim mevzuatından (öğretim elemanlarının göreve son verme, disiplin ve özlük işleri dâhil) kaynaklanan davaların ve temyiz başvurularının Sekizinci Dairece çözümleneceği kurala bağlanmıştır. 4652 sayılı Polis Yüksek Öğretim Kanunu'nun 2. maddesinde Polis Akademisi, Emniyet Teşkilâtının memur, amir ve yönetici ihtiyacını karşılamak üzere ön lisans, lisans üstü eğitim-öğretim, bilimsel araştırma, yayın ve danışmanlık yapan, bünyesinde fakülte, enstitü ve polis meslek yüksek okulları bulunan bilimsel özerkliğe sahip yüksek öğretim kurumu olarak tanımlanmıştır. Anılan Kanun'un 30. maddesinde Akademiye alınacak öğrencilerde aranacak şartlar, istenecek belgeler, kayıt, sınav ve kabul işlemlerine ait esas ve usullerin yönetmelikle belirleneceği; Ek 1. maddesinde ise bu Kanun'da yer alan “Fakülte” ibarelerinden “Polis Amirleri Eğitimi Merkezi”, “Dekan” ibarelerinden “Polis Amirleri Eğitimi Merkezi Müdürü”, “Dekanlık” ibarelerinden “Polis Amirleri Eğitimi Merkezi Müdürlüğü”, “lisans” ibarelerinden “ilk kademe amirlik eğitimi”nin anlaşılacağı hüküm altına alınmıştır. 4652 sayılı Kanun'un 30. maddesine dayanılarak çıkarılan ve 16/07/2015 tarih ve 29418 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitimi Merkezi Giriş ve Eğitim- Öğretim Yönetmeliği'nin 9. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde, PAEM'e başvuru yapacak emniyet mensubu adaylarda "Haklarında meslekten veya memuriyetten çıkarma cezasını gerektirecek suçlardan dolayı adli veya idari soruşturma yapılıyor olmamak" şartının, (b) bendinde de, emniyet mensubu olmayan adaylarda sayılan suçlardan dolayı devam etmekte olan bir soruşturma veya kovuşturma bulunmamak şartının aranacağı belirtilmiş, 41. maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde ise PAEM'e giriş ile ilgili nitelikleri taşımadıkları veya kaybettikleri öğrenimleri sırasında anlaşılanların, yönetim kurulu kararı, Müdürün teklifi ve Başkanın onayı ile PAEM'den ilişiklerinin kesileceği düzenlenmiştir. Olayda; PAEM öğrencisi olan davacının, hakkında devam etmekte olan bir soruşturma bulunduğundan bahisle Akademi Başkanlığı tarafından giriş koşullarını kaybettiği değerlendirilerek Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitimi Merkezi Giriş ve Eğitim-Öğretim Yönetmeliği'nin 41. maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendine istinaden PAEM'den ilişiğinin kesildiği, dava konusu edilen bu işlemin dayanağını oluşturan Yönetmeliğin 4652 sayılı Kanun uyarınca çıkarıldığı, anılan Kanun'da bilimsel özerkliğe sahip bir yükseköğretim kurumu olarak belirlenen Polis Akademisi

bünyesinde bulunan ve aynı Kanun uyarınca “Fakülte” olarak kabul edilen “Polis Amirleri Eğitimi Merkezi”nden ilişik kesilmesine dair uyuşmazlığın yükseköğretim mevzuatından kaynaklandığı anlaşılmıştır. Bu durumda, yükseköğretim mevzuatından kaynaklanan uyuşmazlığın temyizen incelenmesi görevinin, Danıştay Başkanlık Kurulunun 07/03/2019 tarih ve 2019/25 sayılı kararıyla değişik 29/12/2016 tarih ve 2016/72 sayılı kararı uyarınca SEKİZİNCİ DAİREYE AİT BULUNDUĞUNA, dosyanın anılan Daireye gönderilmesine 01/07/2020 tarihinde oybirliği ile karar verildi.