Başkanlar Kurulu: 2015 Mali Yılı Bütçe Tarifesi, Kat Mülkiyeti – Kat İrtifakı Onayı, Cins Değişikliği Ücreti, Yeni Yapıya Kot Verilmesi Bedeli, Zemin Etüd Keşif ve Onay Ücreti, Yol Katılım Payı Bedeli, Yapı Ruhsatı, Belediye Meclis Kararı, Belediye Gelirleri Kanunu

T.C. D A N I Ş T A Y BAŞKANLAR KURULU Esas No : 2020/136 Karar No : 2021/5 Anahtar Kelimeler : -2015 Mali Yılı Bütçe Tarifesi, -Kat Mülkiyeti – Kat İrtifakı Onayı, -Cins Değişikliği Ücreti, -Yeni Yapıya Kot Verilmesi Bedeli, -Zemin Etüd Keşif ve Onay Ücreti, -Yol Katılım Payı Bedeli, -Yapı Ruhsatı, -Belediye Meclis Kararı, -Belediye Gelirleri Kanunu Özeti : Yapı ruhsatı talebinde bulunan davacı şirketten, Safranbolu Belediye Meclisinin 19/11/2014 tarih ve 168 sayılı “2015 Mali Yılı Bütçe Tarifesi” uyarınca kat mülkiyeti-kat irtifakı onayı- cins değişikliği ücreti, yeni yapıya kot verilme bedeli, zemin etüdü keşif ve onay ücreti, yol katılım payı bedeli olmak üzere toplam 28.753,00 TL ücret tahsil edilesine ilişkin işlem ile bu işlemin dayanağı olan anılan Belediye Meclis Kararının iptali ve tahsil olunan ücretin işleyecek yasal faizi ile birlikte iadesi istemiyle Safranbolu Belediye Başkanlığına karşı açılan davada, Sekizinci Dairenin görevli olduğu hakkında. … ve … Yapı Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi vekili Av. … tarafından Safranbolu Belediye Başkanlığına karşı açılan davada, Kastamonu İdare Mahkemesince verilen 12/05/2016 tarih ve E:2016/346, K:2016/573 sayılı kararın temyizen incelenmesi aşamasında, Danıştay Altıncı ve Sekizinci Daireleri arasında çıkan görev uyuşmazlığına ilişkin dosya incelendi. Gereği görüşülüp düşünüldü: … Daire Başkanı …'ün "Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 tarih ve 2020/62 sayılı kararında, İmar Kanunu ile diğer kanunlar ve ilgili mevzuata göre her tür ve ölçekteki planların hazırlanması ve yürürlüğe konulması, arsa ve arazi düzenlenmesi, ifraz ve tevhit işleri, imar durumu, ruhsat ve kamulaştırma işlemlerine karşı plan ile birlikte veya müstakilen tesis edilen işlemlerden kaynaklanan davaların ve temyiz başvurularının

Altıncı Dairece çözümleneceği karara bağlanmış olup, Safranbolu Belediye Meclisinin 19/11/2014 tarih ve 168 sayılı kararıyla kabul edilen 2015 Mali Yılı Bütçe Tarifesi'nde yer alan imar ruhsatlarına yönelik dava konusu ücretlerin, imar mevzuatı kapsamında değerlendirilmesi gereken düzenlemeler içerdiği anlaşıldığından uyuşmazlığın görüm ve çözümü görevi Danıştay Altıncı Dairesine aittir." yolundaki ayrışık oyuna karşılık; Dava, yapı ruhsatı talebinde bulunan davacı şirketten, Safranbolu Belediye Meclisinin 19/11/2014 tarih ve 168 sayılı “2015 Mali Yılı Bütçe Tarifesi” uyarınca kat mülkiyeti-kat irtifakı onayı-cins değişikliği ücreti, yeni yapıya kot verilme bedeli, zemin etüdü keşif ve onay ücreti, yol katılım payı bedeli olmak üzere toplam 28.753,00 TL ücret tahsil edilmesine ilişkin işlem ile bu işlemin dayanağı olan anılan Belediye Meclis Kararının iptali ve tahsil olunan ücretin işleyecek yasal faizi ile birlikte iadesi istemiyle açılmıştır. Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 tarih ve 2020/62 sayılı kararında; köy, belediye ve özel idareleri ilgilendiren mevzuattan (4342 sayılı Mera Kanunu ile 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunundan kaynaklanan uyuşmazlıklar dahil) kaynaklanan davaların ve temyiz başvurularının Sekizinci Dairece çözümleneceği kurala bağlanmıştır. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu'nun 97. maddesinde, belediyelerin bu Kanun'da harç veya katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı olarak ifa edecekleri her türlü hizmet için belediye meclislerince düzenlenecek tarifelere göre ücret almaya yetkili olduğu düzenlenmiştir. Olayda, Safranbolu Belediye Meclisinin 19/11/2014 tarih ve 168 sayılı kararı ile Belediye Gelirleri Kanunu'nun 97. maddesi uyarınca 2015 yılı ücret tarifesinin belirlendiği, Tarife'nin, ''İmar ve Şehircilik Müdürlüğü ücretleri'' kısmında yapı ruhsatı verilirken alınacak ücretlerin kararlaştırıldığı, bunlar arasında kat mülkiyeti-kat irtifakı onayı-cins değişikliği ücreti, yeni yapıya kot verilme bedeli, zemin etüdü keşif ve onay ücreti, yol katılım payı bedelinin bulunduğu; davacılar tarafından yapımına başlanacak inşaat için yapı ruhsatı müracaatı yapıldığı sırada kendilerinden bina inşaat harcı ve imarla ilgili harçlar dışında bu ücretlerin de tahsil edilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı, bu haliyle uyuşmazlığın Belediye Gelirleri Kanunu uyarınca tesis edilen işlemlerden doğduğu anlaşılmaktadır. Bu durumda, belediyeleri ilgilendiren mevzuattan kaynaklanan uyuşmazlığın temyizen incelenmesi görevinin, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 tarih ve 2020/62 sayılı kararı uyarınca Sekizinci Daireye ait bulunduğuna, dosyanın anılan Daireye gönderilmesine 03/03/2021 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.