Başkanlar Kurulu: 6360 Sayılı Kanun, Büyükşehir Belediyesi, Devir Tasfiye ve Paylaştırma Komisyonu, Prim Borcu, Devredilen Personel, Parasal Hak

T.C. D A N I Ş T A Y BAŞKANLAR KURULU Esas No : 2020/123 Karar No : 2021/8 Anahtar Kelimeler : -6360 Sayılı Kanun, -Büyükşehir Belediyesi, -Devir Tasfiye ve Paylaştırma Komisyonu, -Prim Borcu, -Devredilen Personel, -Parasal Hak Özeti : 6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun uyarınca Balıkesir Büyükşehir Belediyesine devredilen personele ait Sosyal Güvenlik Kurumu prim borcunun davacı Belediyede bırakılmasına ilişkin Balıkesir Valiliği Devir Tasfiye ve Paylaştırma Komisyonunun 25/06/2014 tarih ve 124 sayılı kararının iptali ile Komisyonun 05/02/2014 tarih ve 81 sayılı kararının geçerli hale getirilmesine ve 1.005.545,85-TL tutarındaki borcun Büyükşehir Belediyesine bırakılmasına karar verilmesi istemiyle Balıkesir Valiliğine karşı açılan davada, Sekizinci Dairenin görevli olduğu hakkında. Sındırgı Belediye Başkanlığı vekili Av. … tarafından Balıkesir Valiliğine karşı açılan davada, Balıkesir İdare Mahkemesince verilen 13/02/2015 tarih ve E:2014/1151, K:2015/205 sayılı kararın temyizen incelenmesi aşamasında, Danıştay Sekizinci ve Onikinci Daireleri arasında çıkan görev uyuşmazlığına ilişkin dosya incelendi. Gereği görüşülüp düşünüldü: … Daire Başkanı …'ün "Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 tarih ve 2020/62 sayılı kararında, kamu görevlilerinin parasal haklarına ilişkin işlemlerden kaynaklanan uyuşmazlıkların Onikinci Dairece çözümleneceği karara bağlanmış olup, 6360 sayılı Kanun uyarınca Büyükşehir Belediyesine devredilen personelin Sosyal Güvenlik Kurumu prim borçlarına ilişkin uyuşmazlığın kamu görevlilerinin parasal haklarına

ilişkin olduğu anlaşıldığından görüm ve çözümü görevi Danıştay Onikinci Dairesine aittir." yolundaki ayrışık oyuna karşılık; Dava, 6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun uyarınca Balıkesir Büyükşehir Belediyesine devredilen personele ait Sosyal Güvenlik Kurumu prim borcunun davacı Belediyede bırakılmasına ilişkin Balıkesir Valiliği Devir Tasfiye ve Paylaştırma Komisyonunun 25/06/2014 tarih ve 124 sayılı kararının iptali ile Komisyonun 05/02/2014 tarih ve 81 sayılı kararının geçerli hale getirilmesine ve 1.005.545,85-TL tutarındaki borcun Büyükşehir Belediyesine bırakılmasına karar verilmesi istemiyle açılmıştır. Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 tarih ve 2020/62 sayılı kararında; köy, belediye ve özel idareleri ilgilendiren mevzuattan (4342 sayılı Mera Kanunu ile 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunundan kaynaklanan uyuşmazlıklar dahil) kaynaklanan davaların ve temyiz başvurularının Sekizinci Dairece çözümleneceği kurala bağlanmıştır. 6360 sayılı Kanun ile Aydın, Balıkesir, Denizli, Hatay, Malatya, Manisa, Kahramanmaraş, Mardin, Muğla, Ordu, Tekirdağ, Trabzon, Şanlıurfa ve Van illerinde, sınırları il mülki sınırları olmak üzere aynı adla büyükşehir belediyesi kurulmuş ve bu illerin il belediyeleri büyükşehir belediyesine dönüştürülmüştür. Kanun'un geçici 8. maddesinin birinci fıkrasında, bu Kanun'daki devir, tasfiye ve paylaştırma işlemlerini yürütmek üzere vali tarafından, bir vali yardımcısının başkanlığında, valinin uygun göreceği kurum ve kuruluş temsilcilerinin ve ilgili belediye başkanlarının katılımıyla devir, tasfiye ve paylaştırma komisyonu kurulacağı; sekizinci fıkrasında ise, bu Kanun'la büyükşehir ilçe belediyesi olan belediyelerce yürütülen su, kanalizasyon, katı atık depolama ve bertaraf, ulaşım, her çeşit yolcu ve yük terminalleri, toptancı halleri, mezbaha, mezarlık ve itfaiye hizmetlerine ilişkin olmak üzere personel, her türlü taşınır ve taşınmaz mallar ve bu hizmetlerin yerine getirilmesine yönelik yatırım, alacak ve borçların, komisyonca ilgisine göre büyükşehir belediyesi ile ilgili bağlı kuruluş arasında paylaştırılacağı düzenlenmiştir. Olayda, 6360 sayılı Kanun ile Balıkesir Büyükşehir Belediyesinin kurulduğu ve davacı Sındırgı Belediyesinin büyükşehir belediyesi sınırlarına dahil edildiği, devir tasfiye ve paylaştırma işlemlerini yürütmek üzere oluşturulan Balıkesir Valiliği Devir Tasfiye ve Paylaştırma Komisyonunun 05/02/2014 tarih ve 81 sayılı kararı ile Sındırgı Belediye Başkanlığı su ve kanalizasyon hizmetlerinde çalışan personelin ve bu personele ait 1.005.545,85-TL tutarındaki Sosyal Güvenlik Kurumu prim borcunun

Büyükşehir Belediyesinin bağlı kuruluşu olan BASKİ Genel Müdürlüğüne devredildiği, devredilen prim borcunun hizmetin yerine getirilmesine yönelik olmadığından bahisle anılan karara itiraz edilmesi üzerine Komisyonca söz konusu borcun Büyükşehir Belediyesine devrine ilişkin karar iptal edilerek davacı ilçe Belediyesi üzerinde bırakılmasına karar verildiği, bu kararın Kanun'un amacına ve hakkaniyete uygun olmadığı ileri sürülerek bakılmakta olan davanın açıldığı, uyuşmazlığın Büyükşehir Belediyesine devredilen personelin parasal haklarıyla ilgili olmayıp Sosyal Güvenlik Kurumu prim borcunun 6360 sayılı Kanun uyarınca hangi belediye tarafından ödenmesi gerektiği hususuna ilişkin olduğu anlaşılmaktadır. Bu durumda, belediyeleri ilgilendiren mevzuattan kaynaklanan uyuşmazlığın temyizen incelenmesi görevinin, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 tarih ve 2020/62 sayılı kararı uyarınca Sekizinci Daireye ait bulunduğuna, dosyanın anılan Daireye gönderilmesine 03/03/2021 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.