Başkanlar Kurulu: Kamu Taşınmazları Üzerinde Eğitim ve Yurt Faaliyetleri için Üst Hakkı Tesis Edilmesine İlişkin Yönetmelik, Kur’an Eğitim ve Öğretim Kursu, Diyanet İşleri Başkanlığı, Öğrenci Yurdu, Vergi Muafiyeti Tanınan Vakıf

T.C. D A N I Ş T A Y Başkanlar Kurulu Esas No : 2019/224 Karar No : 2019/250 Anahtar Kelimeler : -Kamu Taşınmazları Üzerinde Eğitim ve Yurt Faaliyetleri için Üst Hakkı Tesis Edilmesine İlişkin Yönetmelik, -Kur’an Eğitim ve Öğretim Kursu, -Diyanet İşleri Başkanlığı, -Öğrenci Yurdu, -Vergi Muafiyeti Tanınan Vakıf

Özeti : 21/07/2017 tarih ve 30130 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Taşınmazları Üzerinde Eğitim ve Yurt Faaliyetleri İçin Üst Hakkı Tesis Edilmesine İlişkin Yönetmelik'in 1. maddesi, 2. maddesi, 4. maddesinin (c) bendinde yer alan “ayrıca; Diyanet İşleri Başkanlığına bağlı olarak açılan Kur'an-ı Kerim okumak, anlamını öğrenmek, hafızlık yapmak ve din eğitimi almak isteyen vatandaşlara verilen eğitimi” ibaresi ile (m) bendinde yer alan “ile Diyanet İşleri Başkanlığına bağlı olarak açılan Kur’an eğitim ve öğretimi kursu hizmetlerinin yürütülmesinde barınma ve beslenme ihtiyacını karşılamak üzere açılan yurt ve pansiyonları” ibaresi, 5. maddesinin (ç) bendinde yer alan “veya Diyanet İşleri Başkanlığınca” ibaresi, 6. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan "Ülke genelinde en az 5 ilde özel öğrenci yurdu faaliyetinde bulunulması" ibaresi, (ç) bendinde yer alan “veya Diyanet İşleri Başkanlığının” ibaresi, (d) bendinde yer alan "Ülke genelindeki yurtlarının toplamda en az 1.000 kurum kontenjanına sahip olması" ibaresi, 8. maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan “veya Diyanet İşleri Başkanlığınca” ibaresi, dördüncü fıkrasında yer alan "veya Diyanet İşleri Başkanlığınca" ibaresi, 9. maddesi, 10. maddesi, 11. maddesi, 12. maddesi, 15. maddesi ile geçici 1. maddesinin iptali istemiyle Hazine ve Maliye Bakanlığına karşı açılan davada, Sekizinci Dairenin görevli olduğu hakkında. … Sendikası vekili Av. …tarafından Hazine ve Maliye Bakanlığına karşı açılan davada, Danıştay Onuncu ve Sekizinci Daireleri arasında çıkan görev uyuşmazlığına ilişkin dosya incelendi. Gereği görüşülüp düşünüldü : Dava, 21/07/2017 tarih ve 30130 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Taşınmazları Üzerinde Eğitim ve Yurt Faaliyetleri İçin Üst Hakkı Tesis Edilmesine İlişkin Yönetmelik'in 1. maddesi, 2. maddesi, 4. maddesinin (c) bendinde yer alan “ayrıca; Diyanet İşleri Başkanlığına bağlı olarak açılan Kur'an-ı Kerim okumak, anlamını öğrenmek, hafızlık yapmak ve din eğitimi almak isteyen vatandaşlara verilen eğitimi” ibaresi ile (m) bendinde yer alan “ile Diyanet İşleri Başkanlığına bağlı olarak açılan Kur’an eğitim ve öğretimi kursu hizmetlerinin yürütülmesinde barınma ve beslenme ihtiyacını karşılamak üzere açılan yurt ve pansiyonları” ibaresi, 5. maddesinin (ç) bendinde yer alan “veya Diyanet İşleri Başkanlığınca” ibaresi, 6. maddesinin

birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan "Ülke genelinde en az 5 ilde özel öğrenci yurdu faaliyetinde bulunulması" ibaresi, (ç) bendinde yer alan “veya Diyanet İşleri Başkanlığının” ibaresi, (d) bendinde yer alan "Ülke genelindeki yurtlarının toplamda en az 1.000 kurum kontenjanına sahip olması" ibaresi, 8. maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan “veya Diyanet İşleri Başkanlığınca” ibaresi, dördüncü fıkrasında yer alan "veya Diyanet İşleri Başkanlığınca" ibaresi, 9. maddesi, 10. maddesi, 11. maddesi, 12. maddesi, 15. maddesi ile geçici 1. maddesinin iptali istemiyle açılmıştır. 2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun Ek 1. maddesinde, iki dava dairesinin görevine ilişkin davaların, ilgili dava dairesinin isteği üzerine o dava dairelerinin birlikte yapacakları toplantıda karara bağlanacağı belirtilmiştir. Danıştay Başkanlık Kurulunun 07/03/2019 tarih ve 2019/25 sayılı kararı ile değişik 29/12/2016 tarih ve 2016/72 sayılı kararında; öğrenci ve öğrenim işleri ile özel öğretim kurumları mevzuatından kaynaklanan davaların ve temyiz başvurularının Sekizinci Dairece, vergi davalarına bakan dava daireleri hariç, diğer dava dairelerinin görevi dışında kalan uyuşmazlıklardan doğan davaları ve temyiz başvurularının ise Onuncu Dairece çözümleneceği kuralına yer verilmiştir. Dava konusu Yönetmeliğin, 4706 sayılı Hazineye Ait Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi ve Katma Değer Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun'un ek 4. maddesinin ikinci fıkrası ile geçici 21. maddesine dayanılarak hazırlandığı; Cumhurbaşkanınca vergi muafiyeti tanınan vakıflardan öğrencilere yönelik eğitim ve yurt temini faaliyeti bulunanlardan Gençlik ve Spor Bakanlığı, Maliye Bakanlığı ve Milli Eğitim Bakanlığı tarafından müştereken belirlenen şartları sağlayanlar lehine, kuruluş amaçlarına uygun olarak kullanılmak üzere mülkiyeti Hazineye veya kamu kurum ve kuruluşlarına ait taşınmazlar üzerinde kırk dokuz yıl süre ile bedelsiz irtifak hakkı tesis edilmesi, Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan yerler üzerinde ise bunlar adına bedelsiz kullanma izni verilmesine ilişkin usul ve esasları belirlemek amacıyla çıkarıldığı; uyuşmazlığın, dava konusu Yönetmeliğin dayanağının diğer dava dairelerinin görevine girmeyen 4706 sayılı Kanun olması nedeniyle Onuncu Dairenin, iptali istenen bazı düzenlemelerinin öğrenci ve öğrenim işleri ile özel öğretim kurumlarına ilişkin olması sebebiyle Sekizinci Dairenin görevine girdiği anlaşılmıştır. Bu durumda, Sekizinci ve Onuncu Dairelerin görevlerine ilişkin bulunan uyuşmazlığın her iki dava dairesinin birlikte yapacakları toplantıda çözümlenmesi gerektiğine, karar gereğinin yerine getirilmesi için dosyanın Sekizinci Daireye gönderilmesine 13/12/2019 tarihinde oybirliği ile karar verildi.