8. Daire: Parasal Hak

T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2020/4440 Karar No : 2022/376 Anahtar Kelimeler : -Parasal Hak Özeti : Davacının öğrencilikle ilişiğinin kesilmesine dair işlemin iptaline dair kararda hukuka aykırılık bulunmadığı; ancak davacının ilişiğinin kesilmesinin dayanağı olan işlemin iptal edilmiş olmasının doğrudan atama sonucunu doğurmadığından davacının yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarına dair kısmına yönelik olarak karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerekirken kararın bu kısmının bozulması gerektiği hakkında. TEMYİZ EDEN (DAVALI) : Emniyet Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Av. … KARŞI TARAF (DAVACI) : …

İSTEMİN KONUSU : Ankara Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesinin 05/06/2020 tarih ve E:2020/440, K:2020/1037 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ: Dava Konusu İstem: Bitlis Polis Eğitim Merkezi Müdürlüğü'ne 23. Dönemde geçici kaydı yapılan davacı tarafından, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-11-A maddesinde belirtilen sağlık şartlarını taşımadığından bahisle Polis Meslek Eğitim Merkezi (POMEM) öğrencisi olamayacağı belirtilerek okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin 12/06/2019 tarih ve 31295 sayılı işlemin iptaline ve işlem nedeniyle yoksun kaldığı tüm parasal ve özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi istenilmektedir. İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti: Ankara 4. İdare Mahkemesinin 03/01/2020 tarih ve E:2019/1206, K:2020/10 sayılı kararında; dosyadaki bilgi, belgeler ve anılan sağlık kurulu raporları ile yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerinin birlikte değerlendirilmesinden, davacının son 2 yılı semptomsuz ve tedavisiz geçirdiği, bu haliyle psikiyatrik yönden sağlam kabul edilerek pomem öğrencisi olabileceği anlaşıldığından, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği EK-3-11-A maddesindeki şartları taşımadığından bahisle Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olamayacağı gerekçesiyle Polis Akademisi Başkanlığı'nın 12/06/2019 tarihli onayı ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, dava konusu işlem nedeniyle varsa yoksun kalınan parasal ve özlük hakların dava tarihi olan 17/06/2019 tarihinden itibaren işletilecek yasal faizi ile birlikte davacıya ödenmesine, karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: Ankara Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu Ankara 4. İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin mevzuata uygun olarak tesis edildiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ MAHMUT SARIKAYA'NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra ve dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE: MADDİ OLAY : POMEM sınavlarında başarılı olan davacının Bitlis Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne 23. Dönem olarak geçici kaydının yapıldığı, POMEM Giriş Yönetmeliği'nin 17. ve 18. maddeleri gereğince sevk edildiği Bitlis Devlet Hastanesi'nin 25/03/2019 tarih ve 440 sayılı sağlık kurulu raporunun Psikiyatri Hanesinde; "Ekim 2017'de depresyon tanısı konmuş. Son 2 sene içinde semptomal olma kriteri karşılamıyor" Teşhis Hanesinde; "depresyon son iki sene içerisinde" Karar hanesinde; "POMEM ÖĞRENCİSİ OLAMAZ." tanı kararı Sağlık Komisyonunca incelenmesi sonucunda davacının mevcut sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği EK-3-11-A'ya uymadığından bahisle Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olamayacağı gerekçesiyle Polis Akademisi Başkanlığı'nın 12/06/2019 tarihli onayı ile ilişiğinin kesilmesi üzerine anılan ilişik kesme işleminin iptali ve işlem nedeniyle yoksun kaldığı tüm parasal ve özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır. İLGİLİ MEVZUAT: 15/07/2015 tarih ve 29417 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Polis Meslek Eğitim Merkezleri Eğitim - Öğretim Yönetmeliği'nin "Eğitim Sonu Sınavı" başlıklı 21. maddesinde; "POMEM öğrencilerinin aday memur olarak atanmaları için öğrenim süresini başarıyla tamamlamaları ve eğitim sonunda Başkanlıkça yapılacak sınavda başarılı olmaları şarttır. Yapılacak sınavın usul ve esasları Başkanlıkça belirlenir." hükmü yer almaktadır. HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge İdare Mahkemesinin kararının dava konusu işlemin iptaline yönelik kısmının incelenmesi; Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

Bölge İdare Mahkemesinin kararının iptal edilen işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal ve özlük haklarının davacıya ödenmesine ilişkin kısmının incelenmesi; Yukarıda belirtilen mevzuat gereği davacının ilişiğinin kesilmesinin dayanağı olan işlemin iptal edilmiş olmasının doğrudan davacının atanması anlamına gelmeyeceği, öğrenciliğe döndükten sonra eğitim sonunda yapılacak sınavda başarılı olması halinde davacının atamasının yapılacağı açıktır. Bu durumda, İdare Mahkemesi kararı üzerine eğitimine yeniden başlayacak olan davacının henüz öğrenci olduğu, öğrencilikten ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptaline karar verildiği tarihte davacının henüz atanıp atanamayacağı hususunun belirli olmaması nedeniyle bu aşamada yoksun kaldığı parasal ve özlük hakların faiziyle birlikte ödenmesi istemi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerekmekte olup, Bölge İdare Mahkemesi kararının bu kısmında hukuki isabet bulunmamaktadır. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle, 1. Temyiz isteminin kısmen kabulüne, 2. Ankara Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesinin 05/06/2020 tarih ve E:2020/440, K:2020/1037 sayılı kararının dava konusu işlemin iptaline yönelik kısmının ONANMASINA, işlem nedeniyle varsa yoksun kalınan parasal ve özlük haklarının dava tarihinden itibaren davacıya ödenmesine yönelik kısmının BOZULMASINA, 3. Bozulan kısım yönünden yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın Ankara Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 27/01/2022 tarihinde kesin olarak oybirliği ile karar verildi.