8. Daire: Polis Öğrenci Adayı, Sağlık Şartı

T.C. D A N I Ş T A Y Sekizinci Daire Esas No : 2019/9197 Karar No : 2020/2920 Anahtar Kelimeler : -Polis Öğrenci Adayı, -Sağlık Şartı Özeti : Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin eklerinde yapılan değişiklikle “İlaç tedavisi gerektirmeyen tiroiditler sağlam kabul edilir” hükmüne yer verildiğinden, söz konusu değişiklik ve alınacak yeni sağlık raporu dikkate alınarak karar verilmesi gerektiği hakkında.

Temyiz Eden (Davacı) : … Vekili : Av. … Karşı Taraf (Davalı) : Emniyet Genel Müdürlüğü Vekili : Av. … İstemin Konusu : Ankara Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesinin 31/05/2019 tarih ve E:2019/1220, K:2019/1471 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. Yargılama Süreci : Dava Konusu İstem : 20. Dönem Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrenci adayı olarak planlanan ve Erzurum Polis Meslek Eğitim Merkezi'ne geçici kaydı yapılan davacı tarafından, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-IV-A maddesinde yer alan sağlık şartlarını taşımadığından bahisle Eğitim Merkezi'nden ilişiğinin kesilmesine ilişkin 05/12/2017 tarihli onay işleminin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : Ankara 3. İdare Mahkemesinin 31/10/2018 tarih ve E:2017/3468, K:2018/2150 sayılı kararında; davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde öngörülen sağlık şartlarını taşıyıp taşımadığının tespiti amacıyla gönderildiği Ankara Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nin 22/03/2018 tarihli ve 3457 sayılı raporunda; '' tsh:2,3, Anti-tpo:316 anti-tg:249, Usg: Tiroid glandı ekojenitesinde azalma ve heterojen parantim yapısı mevcut olup bu zeminde sınırları net seçilebilen nodüler görünüm izlenmemiştir. (tiroidit). Otoimmün tiroid hastalığı, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği Ek-3 B maddesi 1-C'ye uymaktadır. POMEM öğrencisi olamaz.'' şeklinde karar verildiği görülmüş olup; davacının sevk edildiği Ankara Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından düzenlenen Sağlık Kurulu Raporu ile Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde yer alan sağlık koşullarını taşımadığı ve Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olamayacağı ortaya konulduğundan; gerekli sağlık şartlarını taşımaması nedeniyle okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : Ankara Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu Mahkeme kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. Temyiz Edenin İddiaları : İlişiğinin kesilmesine neden olan durumun bir hastalık olmadığını, organ fonksiyonlarına olumsuz bir

etkisinin bulunmadığını, polislik mesleği bakımından sakınca doğurmadığını, hakkında hem başvuru yaptığı tarihteki yönetmelik hem de daha sonra yürürlüğe giren yönetmeliğe göre ayrı ayrı değerlendirme yapılması gerektiğini, eğitimini bitirdiğini ve bu nedenle artık statüsünün değiştiğini, artık öğrenci adayı olarak değerlendirilemeyeceğini ileri sürmektedir. Karşı Tarafın Savunması : Davalı idare tarafından, savunma verilmemiştir. Danıştay Tetkik Hâkimi Muhammet Yılmaz'ın Düşüncesi : Temyiz isteminin kabulü ile usul ve yasaya aykırı olan Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: İnceleme ve Gerekçe: Maddi Olay : Davacının Erzurum Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü'ne 20. dönemde geçici kaydının yapıldığı, Yönetmeliğin ilgili maddeleri gereği sağlık kurulu raporu alması amacıyla sevk edildiği Erzurum Bölge Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nden alınan 20/07/2017 tarih ve 2235 sayılı sağlık kurulu raporunda ''Hashimoto Tiroidi" teşhisinin konulduğu ve ''POMEM öğrenci adayı olamaz" şeklinde karar verildiği, söz konusu raporun Sağlık Komisyonunda görevli doktorlar tarafından incelendiği ve inceleme sonucunda davacının Erzincan Mengücek Gazi Eğitim ve Araştırma Hastanesi'ne sevkinin yapıldığı ve adı geçen hastane tarafından verilen 06/10/2017 tarih ve 17007874 sayılı sağlık kurulu raporunda da ''Hashimoto Tiroidi, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği EK-3-I- A göre POMEM öğrencisi olamaz'' şeklinde karar verildiği ve davacının mevcut durumunun, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK- 3-I-A maddesinde öngörülen sağlık şartlarına uygun olmadığı gerekçesiyle Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi olamayacağına karar verilerek davacının okulla ilişiğinin kesildiği ve anılan işlemin iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır. İlgili Mevzuat: 04/08/2003 tarih ve 25189 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-1-A maddesinde; Hematoloji, kardiyoloji, gastroenteroloji, endokrinoloji, nefroloji,

immunoloji, romatoloji ve enfeksiyon hastalıkları yönlerinden, mevcut haliyle organ ve sistem fonksiyonlarını bozmayan, progresyon göstermeyen ve tıbbi tedavi ihtiyacı olmayan, herhangi bir operasyon geçirmemiş olgular öğrenciliğe kabul edilir. Bu sitemlere ait konjenital anomalisi bulananlar öğrenciliğe kabul edilmezler.” hükmü yer almaktadır. 03/01/2018 tarih ve 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin 28. maddesiyle; "4/8/2003 tarihli ve 25189 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır." aynı Yönetmeliğin EK-3-1- B-1-c maddesinde; "Tiroidit (hashimato tiroiditi ve diğerleri)"nin öğrenciliğe engel olduğu hükmü bulunmaktadır. 29/09/2019 tarih ve 30903 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin eklerinde yapılan değişiklikle EK-3-1-A-1-ç maddesinde; "İlaç tedavisi gerektirmeyen tiroiditler sağlam kabul edilir" hükmü sevk edilmiştir. Hukuki Değerlendirme: Dava konusu işlem tarihinde yürürlükte olan 2003 tarihli Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde davacının durumu öğrenci adaylığına engelse de; 03/01/2018 tarihinde yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği’nin eklerinde 29/09/2019 tarihinde yapılan değişiklikle "İlaç tedavisi gerektirmeyen tiroiditler sağlam kabul edilir" hükmüne yer verilmiştir. Bu durumda yukarıda belirtilen Yönetmelik değişikliği göz önüne alınarak davacının POMEM öğrenci adayı olup olamayacağına ilişkin değerlendirme yapılması ve gerekirse davacının yeniden hakem hastaneye sevk edilmesi ve alınacak yeni raporda dikkate alınarak karar verilmesi gerektiğinden temyize konu Ankara Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesi'nin kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır. Karar Sonucu: Açıklanan nedenlerle; 1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne, 2. Ankara Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesinin 31/05/2019 tarih ve E:2019/1220, K:2019/1471 sayılı kararının bozulmasına, 3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın Ankara Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 30/06/2020 tarihinde kesin olarak oybirliği ile karar verildi.