6. Daire: Çevresel Etki Değerlendirmesi (ÇED), İvedi Yargılama, Elektronik Tebligat, Süre, İzleyen Beşinci Gün

T.C. D A N I Ş T A Y ALTINCI DAİRE Esas No : 2021/8412 Karar No : 2021/10055 Anahtar Kelimeler : -Çevresel Etki Değerlendirmesi (ÇED), -İvedi Yargılama, -Elektronik Tebligat, -Süre, -İzleyen Beşinci Gün Özeti : 2872 sayılı Çevre Kanunu uyarınca, idari yaptırım kararları hariç çevresel etki değerlendirmesi sonucu alınan kararların ivedi yargılama usulüne tabi olduğu, ivedi yargılama usulünde dava açma süresinin otuz gün olduğu, 7201 sayılı Tebligat Kanununun ''Elekronik Tebligat'' başlıklı 7/a maddesinde ise, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleri ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlara tebligatın elektronik yolla yapılmasının zorunlu olduğu ve elektronik yolla tebligatın muhatabın elektronik tebligat adresine ulaştığını izleyen beşinci günün sonunda yapılmış sayılacağı, dava konusu işlemin davacı idareye elektronik yolla tebliğ edildiği tarihi izleyen beşinci gününde tebligat yapılmış sayılacağından, söz konusu işleme karşı tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içerisinde dava açılması gerekirken, 28/05/2021 tarihinde açılan davanın süre aşımı nedeniyle reddi gerektiği hakkında. TEMYİZ EDEN (DAVACI) : Vakıflar Genel Müdürlüğü VEKİLİ : …, Hukuk Müşaviri KARŞI TARAF (DAVALI) : Çevre ve Şehircilik Bakanlığı VEKİLİ : …, Hukuk Müşaviri

İSTEMİN KONUSU : Muğla 3. İdare Mahkemesinin 16/07/2021 tarih ve E:2021/815, K:2021/922 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem: Muğla İli, Milas İlçesi, Güllük Mahallesi, Manastır Mevkiinde yapılması planlanan Güllük Limanı Revizyonu Projesine yönelik ÇED sürecinin sonlandırılmasına ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü'nün 05.04.2021 tarih ve 718971 sayılı işleminin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti: Temyize konu kararda; dava konusu işlemin usûlüne uygun bir şekilde 06/04/2021 tarihinde davacı idareye tebliğ edildiği, söz konusu işleme karşı ise ilgili mevzuat uyarınca tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içerisinde ve en son 06/05/2021 tarihine kadar dava açılması gerekirken, bu süre geçirildikten çok sonra 28/05/2021 tarihinde açılan davanın esasının süre aşımı nedeniyle incelenmesine olanak bulunmadığı sonucuna varılarak davanın süre aşımı yönünden reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davanın esastan incelenmesi gerektiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Mahkeme kararının hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmaktadır. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ HASAN HÜSEYİN KIZILIRMAK'IN DÜŞÜNCESİ : Mahkeme kararının gerekçesinin değiştirilerek onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE: MADDİ OLAY : Muğla İli, Milas İlçesi, Güllük Mahallesi, Manastır Mevkiinde yapılması planlanan Güllük Limanı Revizyonu Projesine yönelik ÇED sürecinin sonlandırılmasına ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü'nün 05.04.2021 tarih ve 718971 sayılı işlemi, davacı tarafa 06.04.2021 tarihinde elektronik yolla tebliğ edilmiş, bu işleme karşı 28.05.2021 tarihinde dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT ve HUKUKİ DEĞERLENDİRME : 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "İvedi yargılama usulü" başlıklı 20/A maddesinde; 2872 sayılı Çevre Kanunu uyarınca, idari yaptırım kararları hariç çevresel etki değerlendirmesi sonucu alınan kararların ivedi yargılama usulüne tâbi olduğu, ivedi yargılama usulünde dava açma süresinin otuz gün olduğu hükmüne, 7201 sayılı Tebligat Kanununun "Elektronik tebligat" başlıklı 7/a maddesinde ise, 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleri ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlara tebligatın elektronik yolla yapılmasının zorunlu olduğu ve Elektronik yolla tebligatın, muhatabın elektronik tebligat adresine ulaştığı tarihi izleyen beşinci günün sonunda yapılmış sayılacağı hükmüne yer verilmiştir. Yukarıda anılan mevzuat hükümlerinin birlikte değerlendirilmesinden; ivedi yargılama usulüne tâbi bir idari işleme karşı dava açma süresinin otuz gün olduğu, tebligatın ise, muhatabın elektronik adresine ulaştığı tarihi izleyen beşinci günün sonunda yapılmış sayılacağı anlaşılmaktadır. Bu durumda; dava konusu işlemin usulüne uygun bir şekilde 06/04/2021 tarihinde davacı idareye elektronik yolla tebliğ edildiği, bu tarihi izleyen beşinci günün sonu olan 11/04/2021 tarihinde tebligat yapılmış sayılacağından, söz konusu işleme karşı tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içerisinde ve en son 11/05/2021 tarihine kadar dava açılması gerekirken, 28/05/2021 tarihinde açılan davanın süre aşımı nedeniyle reddi gerekmekte olup, temyize konu İdare Mahkemesi kararında sonucu itibarıyla isabetsizlik bulunmamaktadır. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. Davacının temyiz isteminin reddine, 2. Davanın süre aşımı nedeniyle reddi yolundaki Muğla 3. İdare Mahkemesinin 16/07/2021 tarih ve E:2021/815, K:2021/922 sayılı temyize konu kararının yukarıda belirtilen gerekçe ile ONANMASINA, 3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 20/A-2-(i) maddesi uyarınca, karar düzeltme yolunun kapalı olduğunun duyurulmasına, 23/09/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.