5. Daire: Hâkim Adaylığına Son Verilmesi, Memuriyete Atanma İstemi, 2802 Sayılı Kanun’un 10. Maddesi

T.C. D A N I Ş T A Y BEŞİNCİ DAİRE Esas No : 2024/14426 Karar No : 2024/15929 Anahtar Kelimeler : -Hâkim Adaylığına Son Verilmesi, -Memuriyete Atanma İstemi, -2802 Sayılı Kanun’un 10. Maddesi Özeti : Temyize konu kararda; hâkim adayı olan davacının eğitim sonu sözlü sınavı neticesinde belirlenen nihai sınav sonucunda başarısız sayılmasına ilişkin işleme karşı yaptığı itirazın reddedilmesi üzerine davacıya 2802 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanunu'nun 10. maddesi uyarınca tanınan haktan yararlanabileceğine ilişkin bir bildirimin yapılmadığı, davacının bu yönde bir talebi olup olmadığının sorularak ve anılan Kanun maddesi uyarınca talebi değerlendirilerek işlem tesis edilmesi gerektiği belirtilmiş ise de, adaylık süresinin sonunda yapılan sınavlarda başarılı olamayan hâkim adaylarına Bakanlıkça merkez veya taşra teşkilatında genel idare hizmetleri sınıfında bir kadroya atanma taleplerinin bulunup bulunmadığına yönelik bildirim yapılacağı hususunda mevzuatta bir kural bulunmadığı hakkında. TEMYİZ EDEN (DAVALI) : Adalet Bakanlığı VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : … İSTEMİN KONUSU : Samsun Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesinin 04/07/2024 tarih ve E:2024/460, K:2024/926 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : 24. Dönem Adli Yargı Hâkim Adayı olarak görev yapan davacı tarafından, eğitim sonu sözlü sınavında başarısız olduğu ve memuriyete atanma istemi de bulunmadığı gerekçesiyle adaylık görevine son verilmesine ilişkin 12/04/2023 tarih 10081 sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir. İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti: Tokat İdare Mahkemesinin 01/02/2024 tarih ve E:2023/367, K:2024/93 sayılı kararında; davacının eğitim sonu sözlü sınavı neticesinde belirlenen nihai sınav sonucunda başarısız sayılmasına ilişkin işleme karşı yaptığı itirazın zımnen reddedilmesine dair işlemin iptali istemiyle açmış olduğu davada Ankara 8. İdare Mahkemesi'nin 14/04/2023 tarih ve E:2022/1623, K:2023/890 sayılı kararı ile davanın reddine karar verildiği, diğer taraftan davacının genel idari hizmetler sınıfına atanma talebinde de bulunmadığı dikkate alındığında 2802 sayılı Kanun'un 10/6. maddesi uyarınca davacının adaylığına son verilerek ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusun işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : Samsun Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesinin 04/07/2024 tarih ve E:2024/460, K:2024/926 sayılı kararıyla; davacının eğitim sonu sözlü sınavı neticesinde belirlenen nihai sınav sonucunda başarısız sayılmasına ilişkin işleme karşı yaptığı itirazın zımnen reddedilmesi üzerine 2802 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanunu'nun 10. maddesi uyarınca davacıya tanınan haktan yararlanabileceğine ilişkin bir bildirimin davacıya yapılmadığı, davacının bu yönde bir talebinin olup olmadığı sorularak, anılan kanun maddesi uyarınca değerlendirilerek işlem tesis edilmesi gerekirken aksi yöndeki dava konusu işlemde ve istinafa konu mahkeme kararında hukuki isabet bulunmadığı belirtilerek istinaf başvurusunun kabulüne, kararın kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacının sözlü sınavda başarısız sayılmasına yaptığı itirazın reddine ilişkin işlemin 09/03/2023 tarihinde davacıya tebliğ edildiği, bu tarihten itibaren mevzuatta öngörülen bir aylık sürenin beklenildiği, davacının memuriyete atanma talebinin bulunmaması üzerine 12/04/2023 tarihli dava konusu işlemin tesis edildiği,

2802 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanunu'nun 10. maddesinde eğitim sonu sözlü sınavı neticesinde belirlenen nihai sınav sonucunda başarısız sayılanlara memuriyete atanma taleplerinin bulunup bulunmadığına yönelik bildirim yapılacağı hususunda bir kural bulunmadığı, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ HARUN EKŞİ'NİN DÜŞÜNCESİ : Hâkim adaylığı süresinin sonunda yapılan sınavlarda başarılı olamayan adaylara, Bakanlıkça merkez veya taşra teşkilatında genel idare hizmetleri sınıfında bir kadroya atanma taleplerinin bulunup bulunmadığına yönelik bildirim yapılacağı hususunda mevzuatta bir kural bulunmadığı dikkate alındığında davanın reddi yönünde verilen İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile dava konusu işlemin iptali yolundaki Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca karar verilmeksizin gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE : MADDİ OLAY : 24. Dönem Adli Yargı Hâkim Adayı olarak görev yapan davacı, Türkiye Adalet Akademisi tarafından 30/03/2022 tarihinde gerçekleştirilen eğitim sonu sözlü sınavına katılmış ve başarısız sayılmıştır. Adalet Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün 12/04/2023 tarih 10081 sayılı işlemiyle sözlü sınav sonucunda başarısız olduğu değerlendirilen davacının 2802 sayılı Kanun'un 10. maddesinin 6. fıkrası gereğince adaylık görevine son verilmesine karar verilmiştir. Davacı tarafından; adaylık görevine son verilmesine ilişkin Adalet Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün 12/04/2023 tarih 10081 sayılı işleminin iptaline karar verilmesi istemiyle bakılan dava açılmıştır. İLGİLİ MEVZUAT : 2802 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanunu'nun 23/06/2022 tarih ve 7413 sayılı Kanun ile değişiklik öncesi haliyle "Adaylık süresi ve eğitim" başlıklı 10. maddesinde, “... Adaylık süresinin sonunda adaylar, yazılı ve sözlü sınava tabi tutulur. Bu sınavlar yüz tam puan üzerinden

değerlendirilir. Yazılı sınavdan en az yetmiş puan alanlar sözlü sınava alınır. Yazılı sınavda başarı gösteremeyenlere iki ay içinde bir sınav hakkı daha tanınır. Yazılı sınav; adaylara ders verenler arasından Türkiye Adalet Akademisi Başkanınca seçilen başkan ile dört asıl ve iki yedek üyeden oluşan yazılı sınav kurulu tarafından yapılır. Sözlü sınav; Türkiye Adalet Akademisi Başkanının başkanlığında, Teftiş Kurulu Başkanı ve Personel Genel Müdürü ile adaylara ders verenler arasından ilgili bakan yardımcısınca seçilen iki asıl ve bir yedek üyeden oluşan sözlü sınav kurulu tarafından yapılır. Eğitim sonunda başarılı sayılmak için, yazılı sınav puanının yüzde altmışı ile sözlü sınav puanının yüzde kırkının toplamının en az yetmiş olması şarttır. Sınavlarda başarılı olamayanlar, talepleri hâlinde Bakanlıkça merkez veya taşra teşkilatında genel idare hizmetleri sınıfında bir kadroya atanabilir, aksi hâlde bunların adaylığına Bakanlıkça son verilir. ...” kuralı bulunmaktadır. 2802 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanunu'nun 23/06/2022 tarih ve 7413 sayılı Kanun ile değişiklik öncesi haliyle 10. maddesinin son fıkrası uyarınca çıkarılan ve 01/06/2004 tarih ve 25479 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Hâkim ve Savcı Adaylarının Meslek Öncesi Eğitimlerine İlişkin Yönetmelik'in "Adaylık Süresinin Sonunda Yapılan Sınavda Başarısız Olanlar" başlıklı 20. maddesinde, "Adaylık süresinin sonunda ilgili Yönetmelik hükümleri uyarınca yapılan yazılı ve sözlü sınavlarda başarısız oldukları kabul edilenler, sınav sonuçlarının kesinleşmesinden itibaren bir ay içinde talep etmeleri, Devlet memuru olmalarında herhangi bir sakınca bulunmaması ve boş kadro bulunması hâllerinde Bakanlıkça merkez veya taşra teşkilatında genel idare hizmetleri sınıfında durumlarına uygun bir kadroya atanabilirler. Aksi hâlde bunların adaylığına Bakanlıkça son verilir." düzenlemesi yer almaktadır. HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Olayda, Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesince her ne kadar davacının eğitim sonu sözlü sınavı neticesinde belirlenen nihai sınav sonucunda başarısız sayılmasına ilişkin işleme karşı yaptığı itirazın zımnen reddedilmesi üzerine 2802 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanunu'nun 10. maddesi uyarınca davacıya tanınan haktan yararlanabileceğine ilişkin bir bildirimin davacıya yapılmadığı, davacının bu yönde bir talebinin olup olmadığı sorularak, anılan kanun maddesi uyarınca değerlendirilerek işlem tesis edilmesi gerektiği belirtilmiş ise de, adaylık süresinin sonunda yapılan

sınavlarda başarılı olamayan hakim adaylarına, Bakanlıkça merkez veya taşra teşkilatında genel idare hizmetleri sınıfında bir kadroya atanma taleplerinin bulunup bulunmadığına yönelik bildirim yapılacağı hususunda mevzuatta bir kural bulunmamaktadır. Bu itibarla, davanın reddi yönünde verilen İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile Mahkeme kararının kaldırılarak dava konusu işlemin iptali yolundaki Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. 2577 sayılı Kanun’un 49. maddesine uygun bulunan davalının temyiz isteminin kabulüne; 2. Davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile kararın kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptali yolundaki temyize konu Samsun Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesinin 04/07/2024 tarih ve E:2024/460, K:2024/926 sayılı kararının yukarıda belirtilen gerekçeyle BOZULMASINA, 3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın Samsun Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 21/10/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.