5. Daire: Göreve Son Verilmesi, 6749 Sayılı Kanun, Yetki

T.C. D A N I Ş T A Y BEŞİNCİ DAİRE Esas No : 2018/5104 Karar No : 2021/4797 Anahtar Kelimeler : -Göreve Son Verilmesi, -6749 Sayılı Kanun, -Yetki Özeti : Davacının FETÖ/PDY terör örgütüne aidiyeti, irtibatı ve iltisakı bulunduğundan bahisle görevine son verilmesine ilişkin dava konusu işlemin; 6749 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun’un 4/1/f. Maddesindeki düzenleme uyarınca Diyanet İşleri Başkanlığı’nın bağlı olduğu Bakan tarafından oluşturulan Kurulun teklifi üzerine ve ilgili Bakanın onayı ile tesis edilmesi gerekirken, mevzuatta yer verilmeyen bir usul benimsenmek suretiyle toplanan Atama ve Yer Değiştirme Kurulu tarafından alınan kararın İnsan Kaynakları Genel Müdürü Oluruna sunulması yoluyla tesis edilmesi nedeniyle yetki yönünden hukuka aykırı olduğu hakkında.

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … VEKİLİ : Av. … KARŞI TARAF (DAVALI) : Diyanet İşleri Başkanlığı VEKİLLERİ : I. Huk. Müş. …, Huk. Müş. … İSTEMİN KONUSU : İstanbul Bölge İdare Mahkemesi 2. İdari Dava Dairesinin 10/10/2018 tarih ve E:2018/2577, K:2018/2777 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem: İstanbul İli, Fatih Müftülüğü … Kız Kuran Kursu öğreticisi olarak görev yapmakta olan davacının, terör örgütlerine aidiyeti, iltisakı veya irtibatı bulunduğu iddiasıyla başlatılan disiplin soruşturması neticesinde Atama ve Yer Değiştirme Kurulunun 01/02/2017 tarih ve 050.03/22 sayılı kararı doğrultusunda görevine son verilmesine ilişkin Diyanet İşleri Başkanlığının 22/02/2017 tarih ve E.5938 sayılı işlemin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte tarafına ödenmesi istenilmektedir. İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti: İstanbul 2. İdare Mahkemesinin 13/04/2018 tarih ve E:2018/659, K:2018/736 sayılı kararında; din hizmetlerinde itimat ve güvenin kaybolmaması gerektiği, bu hizmetin bu alanda boşluk kabul etmeyen mahiyette olduğu, 01.09.2016 tarih ve 29818 Mükerrer sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 672 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Kamu Personeline İlişkin Alınan Tedbirlere Dair Kanun Hükmünde Kararname'nin ekli listesinde ismine yer verilmek suretiyle terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilerek kamu görevinden başka hiç bir işleme gerek kalmaksızın çıkarılan davacının, yürüttüğü görevin önem ve özelliği, hakkındaki anılan tasarrufların din görevlisi ile bağdaşmasının mümkün olmaması, tavır ve hareketlerinin İslam törelerine uygunluğunun çevresinde bilinir olması şeklindeki ortak niteliği kaybetmiş olması hususları gözönünde tutulduğunda Diyanet İşleri Başkanlığı'ndaki görevine de son verilmesine ilişkin dava konusu işlemde kamu yararı, hizmet gerekleri, hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: İstanbul Bölge İdare Mahkemesi 2. İdari Dava Dairesinin 10/10/2018 tarih ve E:2018/2577, K:2018/2777 sayılı kararında; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi

kararının hukuka ve usule uygun olduğu, kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından, 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede ileri sürülen iddialarla bir bağlantısının bulunmadığı, somut kanıt bulunmadığı, hakkındaki soruşturma raporunun irdelenmediği, hakkındaki iddiaların gerçek dışı olduğu, …’da olan hesabını 2015 yılında kapattığını, faizsiz bankacılık gereği tercih ettiğini, iddialarıyla Bölge İdare Mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ MEHMET TEVFİK DİNÇER'İN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, işin gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE: MADDİ OLAY: Davacı İstanbul İli, Fatih Müftülüğü … Kız Kuran Kursu öğreticisi olarak görev yapmakta iken Diyanet İşleri Başkanlığının 01/02/2017 tarih ve 050.03/22 sayılı kararı ile kamu görevinden çıkarılmıştır. Bunun üzerine temyizen incelenen dava açılmıştır. İLGİLİ MEVZUAT: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "İdari Dava Türleri Ve İdari Yargı Yetkisinin Sınırı" başlıklı 2. maddesinin 1. fıkrasında, iptal davalarının, "idari işlemler hakkında yetki, şekil, sebep, konu, maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarından dolayı menfaatleri ihlal edilenler tarafından açılan davalar" olarak tanımlanmıştır. 29/10/2016 tarih ve 29872 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren, 6749 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararname'nin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanunun, "Kamu Görevlilerine İlişkin Tedbirler" başlıklı 4/1/f maddesinde ''(1) Terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilen;

f) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa ve diğer mevzuata tabi her türlü kadro, pozisyon ve statüde (işçi dâhil) istihdam edilen personel, ilgili kurum veya kuruluşun en üst yöneticisi başkanlığında bağlı, ilgili veya ilişkili olunan bakan tarafından oluşturulan kurulun teklifi üzerine ilgili bakan onayıyla kamu görevinden çıkarılır. Bu Kanunun 3’üncü maddesinde belirtilenlerin işlemleri ise söz konusu maddedeki usule göre yapılır." hükümlerine yer verilmiştir. HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Dava dosyasının incelenmesinden, davacı tarafından; İstanbul İli, Fatih Müftülüğü … Kız Kuran Kursu öğreticisi olarak görev yapmakta iken hakkında başlatılan soruşturma neticesinde düzenlenen soruşturma raporunda muhakkik tarafından davacının FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibatlı ve iltisaklı olduğunun değerlendirildiği ve kamu görevinden çıkarılmasının uygun olacağının ancak adı geçenin 01/09/2016 tarih ve 29818 mükerrer sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 672 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Kamu Personeline İlişkin Alınan Tedbirlere Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin ekli listesinde isminin yer alması sebebiyle herhangi bir idari işlem tesisine gerek olmadığı yönünde görüş bildirildiği, söz konusu soruşturma raporunun Atama ve Yer Değiştirme Kurulu tarafından değerlendirilmesi neticesinde, 01/02/2017 tarih ve 050.03/22 sayılı karar ile, davacının terör örgütüne aidiyeti, irtibatı ve iltisakı bulunduğunun anlaşıldığı gerekçesiyle görevine son verilmesine karar verildiği, anılan karara Başkan adına İnsan Kaynakları Genel Müdürünce 22/02/2017 tarih ve E.5938 sayılı işlem ile Olur verilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır. Bu durumda, yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine dayanılarak davacının görevine son verilmesine yönelik işlemin tesis edildiği tarihte Diyanet İşleri Başkanlığı'nın bağlı olduğu Bakan tarafından oluşturulan kurulun teklifi üzerine ve ilgili Bakanın onayı ile tesis edilmesi gerekirken, ilgili mevzuatta yer verilmeyen bir usul benimsenmek suretiyle toplanan Atama ve Yer Değiştirme Kurulu tarafından alınan kararın İnsan Kaynakları Genel Müdürü Oluruna sunulması yoluyla tesis edilen dava konusu işlemde yetki yönünden hukuka uygunluk bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır. Bu itibarla, davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddine ilişkin temyize konu İstanbul Bölge İdare Mahkemesi 2. İdare Dava Dairesi kararında da hukuki isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne, 2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu İstanbul Bölge İdare Mahkemesi 2. İdari Dava Dairesinin 10/10/2018 tarih ve E:2018/2577, K:2018/2777 sayılı kararının BOZULMASINA, 3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın İstanbul Bölge İdare Mahkemesi 2. İdare Dava Dairesine gönderilmesine, 27/12/2021 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.