3. Daire: İşlemden Kaldırma, Temyiz, Nihai Karar

T.C. D A N I Ş T A Y Üçüncü Daire Esas No : 2019/6324 Karar No : 2019/6068 Anahtar Kelimeler : -İşlemden Kaldırma, -Temyiz, -Nihai Karar Özeti : 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 26. maddesinin 1. fıkrası uyarınca verilen işlemden kaldırma kararının, nihai karar olmaması nedeniyle temyize konu edilemeyeceği hakkında. Temyiz Eden (Davalı): Bursa Vergi Dairesi Başkanlığı Vekili : Av. … Karşı Taraf(Davacı) : … Otomotiv Madeni Eşya Kimya Yüzey Kaplama İhracat İthalat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi Vekili : Av. … İstemin Konusu : Bursa 1. Vergi Mahkemesinin 20/05/2019 tarih ve E:2019/352, K:2019/516 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Üçüncü Dairesince, Tetkik Hâkimi Abdussamed Karagöz'ün açıklamaları dinlenerek işin gereği görüşülüp düşünüldü: İnceleme ve Gerekçe: İlgili Mevzuat: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 46. Maddesinin 6545 sayılı Kanun değişikliğinden önceki halinde, Danıştay dava daireleri ile idare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının; mevcut halinde ise, Danıştay dava dairelerinin nihai kararları ile bölge idare mahkemelerinin maddede sayılan davalar hakkında verdikleri kararların, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi Danıştayda temyiz edilebileceği hükme bağlanmıştır.

Hukuki Değerlendirme: Yukarıda anılan hükümlerin birlikte değerlendirilmesinden; idare ve vergi Mahkemeleri, Bölge İdare Mahkemelerinin sayılan davalarda verdiği kararları ile Danıştay dava dairelerinin ilk derece mahkemesi olarak verdikleri kararların Danıştay'da temyizen incelenmesinin mümkün olduğu anlaşılmaktadır. Bu hukuki durum karşısında; Bursa 1. Vergi Mahkemesince verilen ve nihai karar niteliğinde bulunmayan işlemden kaldırma kararının bozulması istemiyle yapılan temyiz isteminin incelenmesine olanak bulunmamaktadır. Karar Sonucu: Açıklanan nedenlerle; 1.Bursa 1. Vergi Mahkemesinin 20/05/2019 tarih ve E:2019/352, K:2019/516 sayılı kararına yöneltilen temyiz isteminin incelenmeksizin reddine, 2. Dosyanın mahkemesine gönderilmesine, 3. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen onbeş gün içinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere 07/11/2019 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi. KARŞI OY 2577 sayılı Kanunu'nun 26. maddesinin 1. fıkrasında, dava esnasında ölüm veya herhangi bir sebeple tarafların kişilik veya niteliğinde değişiklik olursa davayı takip hakkı kendisine geçenin başvurmasına kadar; gerçek kişilerden olan tarafın ölümü halinde, idarenin mirasçılar aleyhine takibi yenilemesine kadar, dosyanın işlemden kaldırılmasına ilgili mahkemece karar verileceği; 3. fıkrasında ise, davacının gösterdiği adreste tebligat yapılamaması halinde, yeni adresin bildirilmesine kadar dava dosyasının işlemden kaldırılacağı ve varsa yürütmenin durdurulması kararının kendiliğinden hükümsüz kalacağı, dosyanın işlemden kaldırıldığı tarihten başlayarak bir yıl içinde yeni adres bildirilmek suretiyle yeniden işleme konulması istenmediği takdirde, davanın açılmamış sayılacağı, aynı Kanun'un 6. maddesinin 5. fıkrasında ise dava açıldıktan sonra posta ücretinde tebliğ işlemlerinin yapılmasını engelleyecek şekilde azalma olması halinde, otuz gün içinde posta ücretinin tamamlanması hususu daire başkanı veya görevlendireceği tetkik hakimi, mahkeme başkanı veya hakim tarafından ilgiliye tebliğ olunacağı, tebligata rağmen gereği yerine getirilmediği takdirde bildirimin aynı şekilde bir daha tekrarlanacağı posta ücreti süresi içerisinde tamamlanmazsa dosyanın işlemden kaldırılmasına

karar verileceği, bu kararın tebliği tarihinden başlayarak üç ay içinde, noksanı tamamlanmak suretiyle yeniden işleme konulması istenilmediği takdirde davanın açılmamış sayılmasına karar verileceği ve davacıya tebliğ olunacağı kurala bağlanmıştır. Dosyanın incelenmesinden, dava devam ederken 31/08/2016 tarihinde tasfiye sürecine giren davacı şirketin ticaret sicil kaydının, tasfiye sürecinin tamamlanması üzerine 19/01/2018 tarihinde silindiği, buna ilişkin ilanın 29/01/2018 tarih ve 9504 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi'nde yayımlandığının anlaşılması üzerine Mahkemece davacı şirketin, tüzel kişiliğinin ortadan kalkması sonucunda, haklara sahip olması, borçlu kılınması, yargı mercileri ve diğer resmi merciler önünde temsil edilebilmesi olanaklı olmadığından, davalı idarenin, 2577 sayılı Yasa'nın 26. maddesinin 1. fıkrası uyarınca takibi ilgililer (kanuni temsilci, tasfiye memuru, vb.) aleyhine yenilemesine kadar dosyanın işlemden kaldırılmasına karar verildiği anlaşılmaktadır. Yukarıda yer verilen 26. maddenin 1. fıkrasındaki sebeplerden dolayı işlemden kaldırma kararı verildiğinde karar numarası verilmek suretiyle dosya işlemden kaldırılır. Anılan maddenin 3. fıkrası ile 6. maddenin 5.fıkrasındaki sebeplerden dolayı işlemden kaldırma kararı verildiğinde ise, dosya karar numarası almadığından verilen bu kararlar "ara kararı" niteliğinde olacaktır. Nitekim belirlenen sürede yeni adres bildirilmediği ya da harç ve posta gideri tamamlanmadığı takdirde davanın açılmamış sayılmasına karar verilecek ve dosya karar numarası alacaktır. Dolayısıyla 26. maddenin 1. fıkrasındaki haller nedeniyle karar numarası almak suretiyle dosya işlemden kaldırıldığında bu tür işlemden kaldırma kararlarının nihai karar niteliğinde olduğunu kabul etmek gerekir. Zira, karar numarası almak ve yargılama giderlerini de karşılamak suretiyle dosya esas kaydı kapanmaktadır. Bu kararın itiraz ve temyize kapalı olduğu kabul edildiği takdirde doğruluğunun hukuki denetiminin yapılması imkansız hale gelecektir. Anılan nedenlerle temyiz isteminin esasının incelenmesi gerektiği oyuyla Karara katılmıyoruz.