12. Daire: 2577 Sayılı Kanun’un 31. Maddesi, Kabul

T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE Esas No : 2023/3893 Karar No : 2024/5821 Anahtar Kelimeler : -2577 Sayılı Kanun’un 31. Maddesi, -Kabul Özeti : Bölge İdare Mahkemesince istinaf başvurusu karara bağlandıktan ve dosya temyiz incelemesi için Danıştaya gönderildikten sonra, davalı vekili tarafından 20/12/2024 tarihinde UYAP kayıtlarına intikal eden elektronik imzalı dilekçe ile davanın kabul edildiği, 5393 sayılı Kanun’un 38. maddesi uyarınca davanın kabulünde belediye başkanının yetkili olduğu ve bu hususta belediye başkanı tarafından tayin edilen belediye vekilinin vekâletname ile yetkilendirildiği, kabul beyanının da 6100 sayılı Kanun’da öngörülen şekilde yapıldığı anlaşıldığından, anılan dilekçe uyarınca Bölge İdare Mahkemesince davayı kabul talebi değerlendirilerek ek bir karar verilmesi gerektiği hakkında. TEMYİZ EDEN (DAVALI) : Samandağ Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. … KARŞI TARAF (DAVACI) : … VEKİLİ : Av. … İSTEMİN KONUSU : Adana Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesinin 29/03/2023 tarih ve E:2023/148, K:2023/456 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ: Dava Konusu İstem : Hatay ili, Samandağ Belediye Başkanlığında, 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesi kapsamında sözleşmeli statüde mimar olarak görev yapan davacının, hizmet sözleşmesinin 2022 yılı için yenilenmemesine ilişkin 22/12/2021 tarih ve 7545 sayılı işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : Hatay 2. İdare Mahkemesi'nin 24/11/2022 tarih ve E:2022/40, K:2022/1693 sayılı kararıyla; dava konusu işlemin hukuka uygun bulunmadığı gerekçesiyle iptaline karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : Adana Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : Sadullah TUNÇ DÜŞÜNCESİ : Davanın kabulü hakkında karar verilebilmesini teminen 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 310. maddesine 7251 sayılı Kanun'la eklenen üçüncü fıkra uyarınca dosyanın Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesi gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE : USUL YÖNÜNDEN: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu ile Vergi Usul Kanununun uygulanacağı haller" başlıklı 31. maddesinin birinci fıkrasında; "Bu Kanunda hüküm bulunmayan hususlarda; hâkimin davaya bakmaktan memnuiyeti ve reddi, ehliyet, üçüncü şahısların davaya katılması, davanın ihbarı, tarafların vekilleri, dosyanın taraflar ve ilgililerce incelenmesi, feragat ve kabul, teminat, mukabil dava, bilirkişi, keşif, delillerin tespiti, yargılama giderleri, adli yardım hâllerinde ve duruşma sırasında tarafların mahkemenin sükûnunu ve inzibatını bozacak hareketlerine karşı yapılacak işlemler, elektronik işlemler ile ses ve görüntü nakledilmesi yoluyla duruşma icrasında Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu hükümleri uygulanır..." kuralı yer almaktadır. 2577 sayılı Kanun'un 31. maddesiyle atıfta bulunulan 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu’nun, "Davayı kabul" başlıklı 308. maddesinde, davanın kabulünün, davacının talep sonucuna, davalının kısmen veya tamamen muvafakat etmesi olduğu ve ancak tarafların üzerinde serbestçe tasarruf edebilecekleri davalarda hüküm doğuracağı; 309.

maddesinde, kabul beyanının dilekçe ile veya yargılama sırasında sözlü olarak yapılacağı; 311. maddesinde, kabulün kesin hüküm gibi hukuki sonuç doğuracağı, 312. maddesinde ise, kabul beyanında bulunan tarafın davada aleyhine hüküm verilmiş gibi yargılama giderlerini ödemeye mahkûm edileceği hükme bağlanmıştır. Öte yandan, 6100 sayılı Kanun'un, kabulün hüküm kesinleşinceye kadar her zaman yapılabileceğini kurala bağlayan 310. maddesine, 28/07/2020 tarih ve 31199 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 7251 sayılı Kanun'un 29. maddesiyle birinci fıkradan sonra gelmek üzere iki yeni fıkra eklenmiştir. Dosyanın kanun yolu incelemesine gönderilmesinden sonra davanın kabul edilmesine ilişkin üçüncü fıkrada; "Feragat veya kabul, dosyanın temyiz incelemesine gönderilmesinden sonra yapılmışsa, Yargıtay temyiz incelemesi yapmaksızın dosyayı feragat veya kabul hususunda ek karar verilmek üzere hükmü veren mahkemeye gönderir." kuralına yer verilmiştir. Bu değişiklikle birlikte, 2577 sayılı Kanun'un 31. maddesi ile feragat ve kabule ilişkin olarak hukuk usulüne yapılan atfın kapsamına, “ek karar” verme usulü de girmiştir. Bu kanunî düzenleme uyarınca, dosyanın temyiz incelemesine gönderilmesinden sonra davanın kabul edilmesi hâlinde, temyiz incelemesi yapılmaksızın dosyanın kabul hususunda ek karar verilmek üzere hükmü veren mahkemeye gönderilmesi gerekmektedir. Diğer taraftan, 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun "Belediye başkanının görev ve yetkileri" başlıklı 38. maddesinde, belediyeyi Devlet dairelerinde ve törenlerde, davacı veya davalı olarak da yargı yerlerinde temsil etmek veya vekil tayin etmek; belediye personelini atamak; kanunlarla belediyeye verilen ve belediye meclisi veya belediye encümeni kararını gerektirmeyen görevleri yapmak ve yetkileri kullanmak, belediye başkanının görev ve yetkileri arasında sayılmıştır. Dosyanın incelenmesinden, Bölge İdare Mahkemesince istinaf başvurusu karara bağlandıktan ve dosya temyiz incelemesi için Danıştaya gönderildikten sonra, davalı vekili tarafından 20/12/2024 tarihinde UYAP kayıtlarına intikal eden elektronik imzalı dilekçe ile davanın kabul edildiği, 5393 sayılı Kanun'un 38. maddesi uyarınca davanın kabulünde belediye başkanının yetkili olduğu ve bu hususta belediye başkanı tarafından tayin edilen belediye vekilinin vekaletname ile yetkilendirildiği, kabul beyanının da 6100 sayılı Kanun'da öngörülen şekilde yapıldığı anlaşıldığından, anılan dilekçe uyarınca Bölge İdare Mahkemesince davayı kabul talebi değerlendirilerek ek bir karar verilmesi gerekmektedir.

KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; davalı vekilinin davayı kabulüne ilişkin dilekçesi uyarınca 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 310. maddesinin üçüncü fıkrasına göre, gerekli değerlendirme yapıldıktan sonra ek karar verilmek üzere dosyanın Adana Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 23/12/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.