12. Daire: 657 Sayılı Kanun’un 125. Maddesinin Birinci Fıkrasının (E) Bendinin, (b) Alt Bendi, 657 Sayılı Kanun’un 125. Maddesinin 4. Fıkrası

T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE Esas No : 2019/1729 Karar No : 2023/3235 Anahtar Kelimeler : -657 Sayılı Kanun’un 125. Maddesinin Birinci Fıkrasının (E) Bendinin, (b) Alt Bendi, -657 Sayılı Kanun’un 125. Maddesinin 4. Fıkrası Özeti : Davacının sosyal medya hesabından yaptığı siyasi ve ideolojik amaçlı paylaşımları ile Devleti ve Devlet büyüklerini tahkir ettiği sonucuna varılan ve bu suretle devletle olan özel sadakat bağı zedelenen davacının, Türkiye Cumhuriyeti Devletinin bölünmez bütünlüğüne karşı siyasi ve ideolojik propaganda yaptığı açık olduğundan, Devlet memurluğundan çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediği hakkında. TEMYİZ EDEN (DAVALI) : Milli Eğitim Bakanlığı VEKİLİ : Hukuk Müşaviri … KARŞI TARAF (DAVACI) : … VEKİLİ : Av. … İSTEMİN KONUSU : Erzurum Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesinin 25/10/2018 tarih ve E:2018/1717, K:2018/3029 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : Hakkari İli, Şemdinli İlçesi, Yavuz Sultan Selim İlkokulu'nda müdür yardımcısı olarak görev yapan davacının, sosyal medya hesabından siyasi ve ideolojik amaçlarla Devlet ve Devlet büyükleri aleyhine paylaşımlarda bulunduğundan bahisle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (b) alt bendi uyarınca Devlet memurluğundan çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin Milli Eğitim Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu'nun 04/05/2017 tarih ve 2017/224 sayılı işleminin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal

haklarının işlem tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti: Van 1. İdare Mahkemesinin 21/02/2018 tarih ve E:2017/1662, K:2018/323 sayılı kararıyla; dava konusu işleme esas olan "Yasaklanmış her türlü yayını veya siyasi veya ideolojik amaçlı bildiri, afiş, pankart, bant ve benzerlerini basmak, çoğaltmak, dağıtmak veya bunları kurumların herhangi bir yerine asmak veya teşhir etmek" fiilinin davacının eylemleriyle örtüşmediği anlaşılmakta ise de, 657 sayılı Kanun'un 125. maddesinin dördüncü fıkrasında, yukarıda sayılan ve disiplin cezası verilmesini gerektiren fiil ve hallere nitelik ve ağırlıkları itibarıyla benzer eylemlerde bulunanlara da aynı neviden disiplin cezaları verileceğinin düzenlendiği; davacının sosyal medya hesabından siyasi ve ideolojik amaçlı paylaşımlarda bulunduğu, paylaşımları ile Devleti ve Devlet büyüklerini tahkir ettiği anlaşılmış olup, bu fiiliyle devletle olan özel sadakat bağının davacı tarafından zedelendiği ve bu durumdaki kamu görevlisinin görevde tutulması noktasında idarenin zorlanamayacağına ilişkin Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi kararı da dikkate alındığında, Türkiye Cumhuriyeti Devletinin bölünmez bütünlüğüne karşı siyasi ve ideolojik propaganda yaptığı sabit olan davacının Devlet memurluğundan çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde sonucu itibariyle hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: Erzurum Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesince; dava konusu işlemde davacının Devlet memurluğundan çıkarılmasına dayanak olarak 657 sayılı Kanun'un 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (b) alt bendinde yer alan fiillerin gösterilmiş olduğu dikkate alındığında, davacının bu madde hükmü doğrultusunda Devlet memurluğundan çıkarma ile cezalandırılabilmesi için, yasaklanmış her türlü yayını veya siyasi veya ideolojik amaçlı bildiri, afiş, pankart, bant ve benzerlerini basma, çoğaltma, dağıtma veya bunları kurumların herhangi bir yerine asma veya teşhir etme fiillerinden birini işlemiş olması ve bu durumun şüpheden uzak, kesin bir şekilde tespit edilmiş olması gerekmekte iken; davacının soruşturma kapsamında yer alan fiilinin sosyal medya hesabı üzerinden yaptığı paylaşım ve beğeniler olduğu görülmüş olup; davacının bu eyleminin anılan madde kapsamındaki fiillere uymadığı, yaptığı paylaşım ve beğenilerinin yasaklanmış olduğuna dair bir bilgi ve belgenin de dosyaya sunulamadığı anlaşıldığından istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline, davacının maaşından yapılan kesintinin,

04/05/2017 tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ve kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : Tuğba ŞİRİN DÜŞÜNCESİ : Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE : MADDİ OLAY : Dava dosyasının incelenmesinden; davacının, Hakkari İli, Şemdinli İlçesi, Yavuz Sultan Selim İlkokulu'nda Müdür Yardımcısı olarak görev yaptığı, kendisine ait olduğu değerlendirilen sosyal medya hesabından siyasi ve ideolojik amaçlarla Devlet büyükleri ve Devlet aleyhine, terör örgütü ile bir siyasi parti lehine paylaşımlarda bulunduğu ileri sürülerek Milli Eğitim Bakanlığı Müsteşarlık makamının 17/03/2016 tarihli oluru ile başlatılan soruşturma sonucu düzenlenen 04/01/2017 tarihli raporda, davacının paylaşımlarının 657 sayılı Kanun'un 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (b) alt bendinde düzenlenen "Yasaklanmış her türlü yayını veya siyasi veya ideolojik amaçlı bildiri, afiş, pankart, bant ve benzerlerini basmak, çoğaltmak, dağıtmak veya bunları kurumların herhangi bir yerine asmak veya teşhir etmek" suçu ile benzer nitelikte olduğundan bahisle getirilen devlet memurluğundan çıkarma cezası teklifi doğrultusunda, Milli Eğitim Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu'nun 04/05/2017 tarih ve 2017/224 sayılı işlemi ile devlet memurluğundan çıkarma cezasıyla cezalandırılması üzerine temyizen incelenen davanın açıldığı anlaşılmaktadır. İLGİLİ MEVZUAT : 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinde, "Devlet memurluğundan çıkarma cezası; bir daha Devlet memurluğuna atanmamak üzere memurluktan çıkarmak" şeklinde tanımlanmış, aynı bendin (b) alt bendinde, "Yasaklanmış her türlü yayını veya siyasi veya ideolojik amaçlı bildiri, afiş, pankart, bant ve benzerlerini basmak, çoğaltmak, dağıtmak veya bunları kurumların herhangi bir yerine asmak veya teşhir etmek" Devlet memurluğundan çıkarma cezasını

gerektiren fiil ve haller arasında sayılmış, dördüncü fıkrasında ise; "Yukarıda sayılan ve disiplin cezası verilmesini gerektiren fiil ve hallere nitelik ve ağırlıkları itibariyle benzer eylemlerde bulunanlara da aynı neviden disiplin cezaları verilir." hükmü öngörülmüştür. HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Dava dosyası ekinde bulunan soruşturma raporu ve diğer bilgi ve belgeler incelendiğinde; uyuşmazlık konusu olayda, davacının, Facebook isimli sosyal paylaşım sitesindeki hesabından yaptığı paylaşımlarının siyasi ve ideolojik amaçlarla Devlet ve Devlet büyükleri aleyhine olduğu, aynı zamanda Devlet ve Devlet büyüklerini tahkir ettiği görülmüş olup; dava konusu işleme esas olan "Yasaklanmış her türlü yayını veya siyasi veya ideolojik amaçlı bildiri, afiş, pankart, bant ve benzerlerini basmak, çoğaltmak, dağıtmak veya bunları kurumların herhangi bir yerine asmak veya teşhir etmek" fiilinin davacının eylemleriyle birebir örtüşmediği anlaşılmakta ise de, yukarıda açık hükmüne yer verilen 657 sayılı Kanun'un 125. maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca, Devlet memurluğundan çıkarma cezasını gerektiren fiillerden olmayıp, söz konusu fiil ve hallere nitelik ve ağırlıkları itibariyle benzer olan eylemlere de aynı cezanın, yani Devlet memurluğundan çıkarma cezasının verileceğinin düzenlenmesi karşısında, sosyal medya hesabından yaptığı siyasi ve ideolojik amaçlı paylaşımları ile Devleti ve Devlet büyüklerini tahkir ettiği sonucuna varılan ve bu suretle devletle olan özel sadakat bağı zedelenen davacının, Türkiye Cumhuriyeti Devletinin bölünmez bütünlüğüne karşı siyasi ve ideolojik propaganda yaptığı açık olduğundan, Devlet memurluğundan çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmemiştir. Bu itibarla, davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesinin kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü ve dava konusu işlemin iptali ile davacının maaşından yapılan kesintinin, 04/05/2017 tarihinden itibaren yasal faiziyle birlikte ödenmesi yolundaki temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Davalı idarenin temyiz isteminin kabulüne, 2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü, kararın kaldırılması, dava konusu işlemin iptali ile davacının maaşından yapılan kesintinin, 04/05/2017 tarihinden itibaren yasal faiziyle birlikte ödenmesi

yolundaki temyize konu Erzurum Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesinin 25/10/2018 tarih ve E:2018/1717, K:2018/3029 sayılı kararının BOZULMASINA, 3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın Erzurum Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 07/06/2023 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.