1. Daire: Rektör, İhaleye Fesat Karıştırma, 3628 Sayılı Kanun

T.C. D A N I Ş T A Y BİRİNCİ DAİRE Esas No : 2024/778 Karar No : 2024/891 Anahtar Kelimeler : -Rektör, -İhaleye Fesat Karıştırma, -3628 Sayılı Kanun Özeti : Rektörler hakkında ihaleye fesat karıştırma suçu nedeniyle 3628 sayılı Kanun uyarınca doğrudan soruşturma yapılamayacağı hakkında. K A R A R Şüpheliler : 1- …-Süleyman Demirel Üniversitesi Rektörü 2- …-Aynı Üniversitede İdari ve Mali İşler Daire Başkanı 3- …-Aynı Üniversitede İdari ve Mali İşler Şube Müdürü Suçları : 2012/149258 ihale kayıt numaralı Rektörlük Makam Odası Özel İmalat Mobilya ve Koltuk Alımı İşi ihalesine fesat karıştırmak. Suç Tarihi : 2012 Yılı. İncelenen Karar : Yükseköğretim Kurulu Başkanlığınca oluşturulan Kurulun 9.12.2022 tarih ve 2022/75 sayılı lüzum-u muhakeme kararı Karara İtiraz Edenler : Haklarında lüzum-u muhakeme kararı verilen … vekili Av. …, … ve …. İnceleme Nedeni : İtiraz üzerine. Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 28.2.2024 tarih ve 12910 sayılı yazısı ekinde gönderilen soruşturma dosyası ile yukarıda belirtilen Kurul kararı ve bu karara haklarında lüzum-u muhakeme kararı verilenler

tarafından yapılan itirazlar, Tetkik Hâkimi Gökhan Günhan'ın açıklamaları dinlenildikten sonra, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 53’üncü maddesi uyarınca incelendi; Gereği Görüşülüp Düşünüldü: 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu’nun 17’nci maddesinde, bu Kanun’da ve 18.6.1999 tarihli ve 4389 sayılı Bankalar Kanunu’nda yazılı suçlarla, irtikap, rüşvet, basit ve nitelikli zimmet, görev sırasında veya görevinden dolayı kaçakçılık, resmi ihale ve alım ve satımlara fesat karıştırma, Devlet sırlarının açıklanması veya açıklanmasına sebebiyet verme suçlarından veya bu suçlara iştirak etmekten sanık olanlar hakkında 2.12.1999 tarihli ve 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun hükümlerinin uygulanmayacağı, görevleri veya sıfatları sebebi ile özel soruşturma ve kovuşturma usulüne tabi olan sanıklarla ilgili kanun hükümleri saklı olduğu, Kanun’un 19’uncu maddesinde de, Cumhuriyet savcısının 17’nci maddede yazılı suçları işlediğini öğrendiğinde sanıklar hakkında doğrudan doğruya ve bizzat soruşturmaya başlamakla beraber durumu atamaya yetkili amirine veya 8’inci maddede sayılan mercilere bildireceği hüküm altına alınmıştır. Öte yandan, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 53’üncü maddesinin ceza soruşturması usulünü düzenleyen (c) bendinde, yükseköğretim üst kuruluşları başkan ve üyeleri ile yükseköğretim kurumları yöneticilerinin, kadrolu ve sözleşmeli öğretim elemanlarının ve bu kuruluş ve kurumların 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi memurlarının görevleri dolayısıyla ya da görevlerini yaptıkları sırada işledikleri ileri sürülen suçlar hakkında yetkili makamlarca inceleme başlatılabileceği, inceleme sonucunda soruşturma açılmasına karar verilmesi ya da doğrudan soruşturma başlatılması halinde, Yükseköğretim Kurulu Başkanı için kendisinin katılmadığı, Milli Eğitim Bakanının başkanlığındaki bir toplantıda, Yükseköğretim Kurulu üyelerinden teşkil edecek en az üç kişilik bir kurulca, diğerleri için Yükseköğretim Kurulu Başkanınca veya diğer disiplin amirlerince doğrudan veya görevlendirilecekleri uygun sayıda soruşturmacı tarafından soruşturma yapılacağı, Kanun’un 53/c-2/b maddesinde de, Devlet ve vakıf yükseköğretim kurumu rektörleri, rektör yardımcıları ile üst kuruluş genel sekreterleri hakkında son soruşturmanın açılıp açılmamasına Yükseköğretim Kurulu üyelerinden teşkil edilecek üç kişilik kurul tarafından karar verileceği, 53/c-6 bendinde, Yükseköğretim

Kurulu Başkanı ve rektörler hakkında 19/4/1990 tarihli ve 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlarından dolayı yapılacak ceza soruşturmasında yukarıda belirtilen ceza kovuşturması usulünün tatbik edileceği, 3628 sayılı Kanun kapsamına giren suçlardan dolayı kanuni kovuşturma için gereken iznin, Yükseköğretim Kurulu üyeleri ile Yükseköğretim Denetleme Kurulu Başkan ve üyeleri ve bu kuruluşların memurları (Üniversitelerarası Kurul memurları dahil) hakkında Yükseköğretim Kurulu Başkanından, üniversite yöneticileri ve öğretim elemanları ile memurlar hakkında üniversite rektörlerinden alınacağı, 53/c-8 bendinde de, bu Kanunda yer almamış hususlarda 2/12/1999 tarihli ve 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanma Hakkında Kanun hükümlerinin uygulanacağı hükme bağlanmıştır. Dosyanın incelenmesinden, …'na isnat edilen eylemin, Türk Ceza Kanunu’nun 235’inci maddesinde düzenlenen ihaleye fesat karıştırma suçuna karşılık geldiği, bu suçun 3628 sayılı Kanun’un 19’uncu maddesi gereğince genel hükümlere göre doğrudan soruşturulması gerekmekte ise de, adı geçenin suç tarihinde Süleyman Demirel Üniversitesi Rektörü olarak görev yaptığı, 2547 sayılı Kanun’un 53/c-6 maddesi gereğince Rektör olan şüpheli hakkında ihaleye fesat karıştırma suçu nedeniyle ceza soruşturması yapıldığı, bu nedenle dosyadaki bilgi ve belgelere göre mevcut delillerin, atılı suçtan dolayı şüpheli … hakkında kamu davası açılması gerektiği hususunda yeterli şüphe oluşturduğu anlaşıldığından, itirazın reddiyle Yükseköğretim Kurulu Başkanlığınca oluşturulan Yetkili Kurulun 9.12.2022 tarih ve 2022/75 sayılı kararının; atılı suçtan …'nun lüzum-u muhakemesine ilişkin kısmının onanmasına, …'nun eylemine uyan Türk Ceza Kanunu’nun 235’nci maddesi uyarınca yargılanmasına, yargılamanın Isparta Asliye Ceza Mahkemesinde yapılmasına, Diğer taraftan, şüpheliler …'e ve …'a isnat edilen suçun Türk Ceza Kanunu’nun 235’inci maddesinde düzenlenen ihaleye fesat karıştırma suçuna denk geldiği, şüphelilere isnat edilen bu suçun Isparta Cumhuriyet Başsavcılığınca genel hükümlere göre doğrudan soruşturulması gerektiği, bu suç nedeniyle 2547 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ceza soruşturması yapılamayacağı ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 53/c maddesi uyarınca şüpheliler hakkında men-i muhakemeleri veya lüzum-u muhakemeleri yolunda karar verilemeyeceği anlaşıldığından, itirazların kabulüyle Yükseköğretim Kurulu Başkanlığınca oluşturulan Kurulun 9.12.2022 tarih ve 2022/75 sayılı kararının; atılı suçtan …'in ve

…'ın lüzum-u muhakemelerine ilişkin kısmının bozulmasına, atılı suç nedeniyle adı geçenler hakkında genel hükümlere göre soruşturma yapılmasına, Dosyanın, hakkında verilen lüzum-u muhakeme kararı kesinleşen … ile ihaleye fesat karıştırma suçundan haklarında genel hükümlere göre doğrudan soruşturma yapılması gereken … ve … yönünden gereği için karar ekli olarak Isparta Cumhuriyet Başsavcılığına, kararın birer örneğinin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı, Süleyman Demirel Üniversitesi Rektörlüğü ile itiraz edenlere gönderilmesine 23.5.2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.