1. Daire: Kamulaştırma, Tescil, Bedel Tespiti

T.C. D A N I Ş T A Y BİRİNCİ DAİRE Esas No : 2022/738 Karar No : 2022/480 Anahtar Kelimeler : -Kamulaştırma, -Tescil, -Bedel Tespiti Özeti : 2942 sayılı Kamulaştırma Kanununun 30’uncu maddesi kapsamında çözümlenmesi istenilen uyuşmazlıklarda, taşınmaz bedellerinin tespiti, tapu kayıtlarının iptali ve tescili yolundaki taleplerin Danıştayca incelenemeyeceği hakkında. K A R A R Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı ile Zonguldak İli, Çaycuma İlçesi, Sazköy Köyü Tüzel Kişiliği arasında çıkan uyuşmazlığın 2942 sayılı Kamulaştırma Kanununun 30’uncu maddesi hükmüne göre çözümlenmesi isteğine ilişkin Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığının 13.4.2022 tarihli dilekçesinde aynen; "AÇIKLAMALAR : Bakanlığımız Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü yatırım programında 2013E020130 proje numarası ile kayıtlı bulunan "Filyos Limanı İnşaatı” projesi için ihtiyaç duyulan ilave

taşınmazların kamulaştırılması için Bakanlık Makamının 24.10.2019 tarihli ve 80202 sayılı Olur'u ve Kamu Yararı Kararı alınmıştır. Bu kapsamda Sazköy Köy Tüzel Kişiliği mülkiyetinde bulunan tapunun Zonguldak İli, Çaycuma İlçesi, Sazköy Köyü, … ada … parselde kâin taşınmaz kıyı kenar çizgisi içerisinde kalması nedeniyle ifraz edilerek … ada …, … ve … numaralı parseller oluşmuştur. Kıyı kenar çizgisinin kara tarafında kalan 2.533,33 m2 yüzölçümlü … ada … parselde kain taşınmaz ile 82,04 m2 yüzölçümlü … ada … parselde kain taşınmazın 2942 sayılı Kamulaştırma Kanununun 30’uncu maddesi gereğince Maliye Hazinesi adına devir işleminin gerçekleştirilmesi amacıyla Bakanlığımız tarafından Çaycuma Kaymakamlığı Sazköy Köyü Muhtarlığı ile iletişime geçilmiş gerekli görüşmeler yapılmıştır. Bu kapsamda Bakanlığımız Kıymet Takdir Komisyonunca … ada … numaralı parsel için 142.282,25 TL ve … ada … numaralı parsel için 4.603,22 TL olmak üzere toplam 146.885,47 TL bedel takdir edilmiş ve bu bedel üzerinden Sazköy Köyü muhtarlığına 13.10.2021 tarihli ve 66345 sayılı yazımız ile uzlaşma teklifi yapılmıştır. Ancak malik köy tüzel kişiliği tarafından bugüne kadar bir cevap verilmemiştir. Bu nedenle 2942 sayılı Kamulaştırma Kanununun "Bir İdareye Ait Taşınmaz Malın Diğer İdareye Devri” başlıklı 30’uncu maddesinde yer alan; "Kamu tüzel kişilerinin ve kurumlarının sahip oldukları taşınmaz mal, kaynak veya irtifak hakları diğer bir kamu tüzel kişisi veya kurumu tarafından kamulaştırılamaz. Taşınmaz mala; kaynak veya irtifak hakkına ihtiyacı olan idare, 8’inci madde uyarınca bedeli tespit eder. Bu bedel esas alınarak ödeyeceği bedeli de belirterek mal sahibi idareye yazılı olarak başvurur. Mal sahibi idare devire muvafakat etmez veya altmış gün içinde cevap vermez ise anlaşmazlık, alıcı idarenin başvurusu üzerine Danıştay ilgili idari dairesince incelenerek iki ay içinde kesin karara bağlanır. Taraflar bedelde anlaşamadıkları takdirde; alıcı idare, devirde anlaşma tarihinden veya Danıştay kararının tebliği tarihinden itibaren otuz gün içinde, 10’uncu maddede yazılı usule göre mahkemeye başvurarak, kamulaştırma bedelinin tespitini ister. Bu durumda yapılacak yargılamada mahkemece, 29/6/1938 tarihli ve 3533 sayılı Kanun hükümleri uygulanmaz..." hükmü uyarınca Zonguldak İli, Çaycuma İlçesi, Sazköy Köyü … ada … ve … parselde kain taşınmazların Maliye Hazinesi adına devir alınabilmesi için işbu başvurunun yapılması gerekmiştir. Sayın Daireniz tarafından kamulaştırma bedelinin tespitine ve ödenecek bedel karşılığında davalı köy tüzel kişiliği adına tescilli … ada …

ve … parsel sayılı taşınmazların Maliye Hazinesi adına tesciline karar verilmesini talep etmek gerekmiştir. HUKUKİ DELİLLER : Tapu Kayıtları, Tebligatlar, Plan, Yazışmalar, Kıymet Taktir Tutanağı ve her tür delil. HUKUKİ SEBEPLER : 2942 Sayılı Kanun ve ilgili mevzuat. TALEP ve SONUÇ : Yukarıda arz ve izah edilen nedenlerle; Zonguldak İli Çaycuma İlçesi Sazköy Köyü … ada … ve … parsel sayılı taşınmazların Başkanlığınız tarafından belirlenecek bedel karşılığında Bakanlığımıza devri ile tapu kaydının iptali ve Maliye Hazinesi adına tesciline karar verilmesini bilvekale arz ve talep ederim. denilmekte olduğundan konu incelenerek, Gereği Görüşülüp Düşünüldü: 2942 sayılı Kamulaştırma Kanununun 30’uncu maddesinde, kamu tüzel kişilerinin ve kurumlarının sahip oldukları taşınmaz mal, kaynak veya irtifak haklarının diğer bir kamu tüzel kişisi ya da kurumunca kamulaştırılamayacağı, bunlara ihtiyacı olan idarenin 8’inci maddeye göre tespit edilen bedeli ödeyeceğini de belirterek mal sahibi idareye yazılı olarak başvuracağı, mal sahibi idare devire muvafakat etmez veya altmış gün içinde cevap vermez ise anlaşmazlığın alıcı idarenin başvurusu üzerine Danıştay ilgili idari dairesince incelenerek kesin karara bağlanacağı hükmü yer aldığından, uyuşmazlığın karara bağlanabilmesi için bu taşınmaz mala hangi kamu tüzel kişisinin veya kurumunun daha fazla ihtiyacı olduğunun belirlenmesi gerekmektedir. Dosyanın incelenmesinden, Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğünün 13.10.2021 tarih ve 66345 sayılı yazısıyla Sazköy Köyü Tüzel Kişiliğinden, Genel Müdürlüğün yatırım programında 2013E020130 proje numarası ile kayıtlı "Filyos Limanı İnşaatı” yapımı için ihtiyaç duyulan ilave taşınmazlar arasında yer alan Zonguldak İli, Çaycuma İlçesi, Sazköy Köyü, … ada, … parsel sayılı, 2.534,87 m2 yüzölçümlü taşınmaz ile … parsel sayılı, 82,01 m2 yüzölçümlü taşınmazın devrinin istenildiği, bu istemin Sazköy Köyü Tüzel Kişiliğince cevap verilmeyerek zımnen reddedilmesi üzerine 2942 sayılı Kamulaştırma Kanununun 30’uncu maddesi hükmüne göre bu uyuşmazlığın çözümlenmesi ve istem konusu taşınmazların bedel tespiti, tapu kayıtlarının iptali ve Hazine adına tapuya tescilleri talepleriyle Dairemize başvurulduğu anlaşılmıştır. Buna göre, 2013E020130 proje numarası ile 2013 Yılı yatırım programında yer alan "Filyos Liman İnşaatı" yapım sahasında kalan ilave

taşınmazların kamulaştırılması için Ulaştırma ve Altyapı Bakanınca 24.10.2019 tarih ve 80202 sayılı kamu yararı kararının alındığı, bu kapsamda Zonguldak İli, Çaycuma İlçesi, Sazköy Köyü, … ada, … ve … parsel sayılı taşınmazlara ihtiyaç duyulduğu, bölgenin ekonomik kalkınmasında, ulusal ve uluslararası düzeyde tanıtımında ve yatırım çekmesinde rol oynayacak Limanın büyük önem arz ettiği, bu nedenlerle söz konusu taşınmazlara Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığının ihtiyacı olduğu, öte yandan, taşınmazların devir istemi üzerine bu taşınmazlara ihtiyaç duyulduğu yolunda Sazköy Köyü Tüzel Kişiliği tarafından herhangi bir açıklamada bulunulmadığı, buna göre anılan taşınmazların kullanım hakkı Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığına ait olmak üzere Hazineye devri gerektiği sonucuna ulaşılmıştır. Diğer taraftan, taşınmazların devri istemiyle Dairemize sunulan Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığının 13.4.2022 tarihli dilekçesinde, anılan taşınmazların Maliye Hazinesine devri istenilmiş ise de, Hazine taşınmazlarıyla ilgili tasarruf yetkisi Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığına ait olduğundan, söz konusu talep Hazine olarak ele alınmıştır. Ayrıca, 2942 sayılı Kanunun 30’uncu maddesinde, anlaşmazlığın, alıcı idarenin başvurusu üzerine Danıştayın ilgili idari dairesince incelenerek kesin karara bağlanacağı belirtilerek Danıştayın idari dairesinin bu uyuşmazlıkların çözümünde görev ve yetkisinin gösterildiği, bu maddenin üçüncü fıkrasında da, tarafların bedelde anlaşamadıkları takdirde, alıcı idarenin, devirde anlaşma tarihinden veya Danıştay kararının tebliği tarihinden itibaran otuz gün içinde 10’uncu maddede yazılı usule göre mahkemeye başvurarak kamulaştırma bedelinin tespitini isteyeceği hükmüne yer verildiği, bu bağlamda, taşınmazların tapu kayıtlarının iptali ya da kişiler adına tescili konusunda karar verme görev ve yetkisinin adli yargı mercilerine ait olduğu, Dairemizin Kanunla verilmeyen herhangi bir görevi yerine getiremeyeceği, Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığının 13.4.2022 havale tarihli dilekçesinde de, Zonguldak İli, Çaycuma İlçesi, Sazköy Köyü, … ada, … ve … parsel sayılı taşınmazların Dairemiz tarafından bedellerinin belirlenmesi, tapu kayıtlarının iptali ve Hazine adına tescilleri yolunda Dairemizin görev alanında bulunmayan istemlerde bulunulduğu tespit edilmiştir. Açıklanan nedenlerle, istemin kısmen kabulü ile Zonguldak İli, Çaycuma İlçesi, Sazköy Köyü, … ada, … parsel sayılı, 2.534,87 m2 yüzölçümlü taşınmaz ile Zonguldak İli, Çaycuma İlçesi, Sazköy Köyü, … ada, … parsel sayılı, 82,01 m2 yüzölçümlü taşınmazın 2942 sayılı Kamulaştırma Kanununun 30’uncu maddesi uyarınca kullanım hakkı

Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığına ait olmak üzere Hazineye devrine, bu taşınmazlarla ilgili bedel tespiti, tapu kayıtlarının iptali ve Hazine adına tapuya tescilleri taleplerinin ise incelenmeksizin reddine ve dosyanın Danıştay Başkanlığına sunulmasına 21.4.2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.