1. Daire: 2937 Sayılı Kanun, İtiraz Yolu, İncelenmeksizin Ret

T.C. D A N I Ş T A Y BİRİNCİ DAİRE Esas No : 2022/254 Karar No : 2022/197 Anahtar Kelimeler : -2937 Sayılı Kanun, -İtiraz Yolu, -İncelenmeksizin Ret Özeti : 2937 sayılı Devlet İstihbarat Hizmetleri ve Milli İstihbarat Teşkilatı Hakkında Kanun uyarınca Cumhuriyet Başsavcılıklarınca verilen şikayetin işleme konulmaması kararlarına karşı Kanunda itiraz yolu öngörülmediği hakkında. K A R A R Haklarında İşleme Konulmama Kararı Verilenler : Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı Görevlileri İtiraz Edilen Karar : Van Cumhuriyet Başsavcılığının 16.3.2021 tarih ve Soruşturma No:2021/4673, Karar No:2021/2518 sayılı şikayetin işleme konulmaması kararı. Karara İtiraz Eden : Şikayetçi … Soruşturulacak Eylem : Şikayetçi …'ya Milli İstihbarat Teşkilatı Van Bölge Daire Başkanlığında görev yaptığı süre boyunca (2012-2016 tarihleri arasında) etnik kimliğinden dolayı ayrımcılık yapmak, istifaya zorlayarak ve dışlayarak bezdiri (mobbing) uygulamak, 15 Temmuz 2016 tarihinde yaşanan darbe girişimi sonrasında çıkarılan KHK ile haksız yere ihraç edilmesine neden olmak. Eylem Tarihi : 2012-2016 Yılları. Erzurum Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesinin 24.11.2021 tarih ve E:2021/33, K:2021/158 sayılı görevsizlik kararıyla gönderilen dosya, Van Cumhuriyet Başsavcılığının 16.3.2021 tarih ve Soruşturma No:2021/4673, Karar No:2021/2518 sayılı şikayetin işleme konulmama

kararı ve bu karara yapılan itiraz, Tetkik Hakimi Kadriye Altay'ın açıklamaları dinlenildikten sonra, 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun uyarınca incelendi; Gereği Görüşülüp Düşünüldü: 2709 sayılı T.C. Anayasasının 129’uncu maddesinin 6’ncı fıkrasında, memurlar ve diğer kamu görevlileri hakkında işledikleri iddia edilen suçlardan ötürü ceza kovuşturması açılması, kanunla belirlenen istisnalar dışında, kanunun gösterdiği idari merciin iznine bağlı olduğu düzenlenmiştir. 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanunun 2’nci maddesinin ikinci fıkrasında, görevleri ve sıfatları sebebiyle özel soruşturma ve kovuşturma usullerine tabi olanlara ilişkin kanun hükümleri ile suçun niteliği yönünden kanunlarda gösterilen soruşturma ve kovuşturma usullerine ilişkin hükümlerin saklı olduğu hükme bağlanmıştır. 2937 sayılı Devlet İstihbarat Hizmetleri ve Milli İstihbarat Teşkilatı Kanununun 17.2.2012 tarih ve 6278 sayılı Kanunun 1’inci maddesi ve 2.7.2018 tarih ve 703 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile değişik "Soruşturma izni ve yargılama" başlıklı 26’ncı maddesinde, MİT mensuplarının veya belirli bir görevi ifa etmek üzere kamu görevlileri arasından Cumhurbaşkanı tarafından görevlendirilenlerin; görevlerini yerine getirirken, görevin niteliğinden doğan veya görevin ifası sırasında işledikleri iddia olunan suçlardan dolayı ya da 5271 sayılı Kanunun 250’nci maddesinin birinci fıkrasına göre kurulan ağır ceza mahkemelerinin görev alanına giren suçları işledikleri iddiasıyla haklarında soruşturma yapılmasının Cumhurbaşkanının iznine bağlı olduğu; aynı maddenin üçüncü fıkrasında, isimsiz, imzasız, adressiz yahut takma adla yapıldığı anlaşılan ya da belli bir olayı ve nedeni içermeyen, delilleri ve dayanakları gösterilmeyen ihbar ve şikâyetlerin, Cumhuriyet savcılarınca işleme konulmayacağı, dördüncü fıkrasında da, Teşkilat Başkanı hakkında soruşturma yapılmasının Cumhurbaşkanının iznine bağlı olduğu, soruşturma izni verilmesi veya verilmemesi kararlarına karşı on gün içinde Danıştay Birinci Dairesine itiraz edilebileceği, itirazların öncelikle inceleneceği ve en geç üç ay içinde karara bağlanacağı, verilen kararların kesin olduğu hükme bağlanmış, söz konusu maddede, madde kapsamına giren görevlilerle ilgili soruşturma usulüne ilişkin olarak düzenleme bulunmayan hallerde 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanunun uygulanacağına ilişkin bir atfa ise yer verilmemiştir.

Yukarıdaki düzenlemeler çerçevesinde, 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanunun 2’nci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, MİT mensupları veya belirli bir görevi ifa etmek üzere kamu görevlileri arasından Cumhurbaşkanı tarafından görevlendirilenler, görevleri ve sıfatları sebebiyle özel soruşturma ve kovuşturma usullerine tabi olduğundan, sayılanların 4483 sayılı Kanun kapsamında değerlendirilmeleri mümkün olmadığı gibi, 4483 sayılı Kanunda öngörülen düzenlemelerin, 2937 sayılı Kanuna tabi personel için kıyasen de uygulanamayacağı açıklık kazanmaktadır. Dosyanın incelenmesinden, şikayetçi … tarafından, Milli İstihbarat Teşkilatı Van Bölge Daire Başkanlığında görevli Bölge Başkanları (… - …) ile Şube Müdürleri (… - … -…) tarafından kendisine bezdiri (mobbing) uygulandığı, etnik kimliğinden dolayı ayrımcılık yapıldığı, 15 Temmuz 2016 tarihinde yaşanan darbe girişimi sonrasında çıkarılan KHK ile haksız yere ihraç edildiği iddialarıyla yapılan şikayet üzerine Van Cumhuriyet Başsavcılığının 16.3.2021 tarih ve Soruşturma No:2021/4673, Karar No:2021/2518 sayılı kararı ile 2937 sayılı Kanunun 26’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca şikayetin işleme konulmamasına karar verildiği, şikayetçi …'nın 4.5.2021 tarihli dilekçesi ile söz konusu kararın kaldırılarak sorumlular hakkında soruşturma başlatılmasına karar verilmesi istemiyle Van Nöbetçi İdare Mahkemesine başvurduğu, Van 4. İdare Mahkemesinin 18.6.2021 tarih ve E:2021/1241, K:2021/1320 sayılı görevsizlik kararıyla itirazın incelenmek üzere Erzurum Bölge İdare Mahkemesine gönderildiği, Erzurum Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesinin 24.11.2021 tarih ve E:2021/33, K:2021/158 sayılı görev ret kararıyla da Van Cumhuriyet Başsavcılığınca verilen şikayetin işleme konulmama kararına yapılan itirazı incelemekle Dairemizin görevli olduğu belirtilerek itiraz dilekçesi ve eklerinin Dairemize gönderildiği anlaşılmıştır. Ancak, 2937 sayılı Kanunun 26’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında, Cumhuriyet savcılıklarınca ihbar veya şikayetin işleme konulmamasına karar verilebileceği hükme bağlanmış olmakla birlikte, aynı maddenin dördüncü ve devamı fıkralarında Cumhuriyet savcılarının bu kararlarına karşı anılan Kanun kapsamında herhangi bir itiraz yolu öngörülmediğinden, Van Cumhuriyet Başsavcılığının 16.3.2021 tarih ve Soruşturma No:2021/4673, Karar No:2021/2518 sayılı şikayetin işleme konulmamasına ilişkin kararına yapılan itirazın Dairemizce incelenmesine hukuken olanak bulunmamaktadır. Açıklanan nedenle, Van Cumhuriyet Başsavcılığının 16.3.2021 tarih ve Soruşturma No:2021/4673, Karar No:2021/2518 sayılı kararına şikayetçi

… tarafından yapılan itirazın incelenmeksizin reddine, dilekçe ve eklerinin karar ekli olarak itiraz edene, kararın bir örneğinin Van Cumhuriyet Başsavcılığı ile Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığına gönderilmesine 2.3.2022 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.