1. Daire: Dernek, Genel Hükümler

T.C. D A N I Ş T A Y Birinci Daire Esas No: 2020/500 Karar No: 2020/527 Anahtar Kelimeler : -Dernek, -Genel Hükümler Özeti : Üniversite tarafından kurulmayan ancak üyeleri üniversite personeli olan bir dernekteki üyelerin dernekle ilgili faaliyetlerinin üniversitedeki görevleri sebebiyle ve bu görevleri sırasında gerçekleşen faaliyetler olarak kabul edilemeyeceği hakkında. K A R A R Şüpheliler : 1- … - Sakarya Üniversitesi Rektörü 2- … - Sakarya Üniversitesi Rektör Vekili 3- … - Aynı Üniversitede Genel Sekreter 4- … - Aynı Üniversitede Mühendislik Fakültesi Dekanı 5- … - Aynı Üniversitede Teknoloji Fakültesi Dekanı 6- … - Aynı Üniversitede Mühendislik Fakültesi Dekan Yardımcısı 7- … - Aynı Üniversitede Öğretim Üyesi - … Mezunlar Derneği Yönetim Kurulu Üyesi 8- … - Aynı Üniversitede Öğretim Üyesi - … Mezunlar Derneği Yönetim Kurulu Üyesi

9- … - Aynı Üniversitede Öğretim Üyesi - … Mezunlar Derneği Yönetim Kurulu Üyesi 10- … - Aynı Üniversitede Öğretim Üyesi - … Mezunlar Derneği Yönetim Kurulu Üyesi 11- … - Aynı Üniversitede Öğretim Üyesi - … Mezunlar Derneği Yönetim Kurulu Üyesi 12- … - Aynı Üniversitede Öğrenci İşleri Daire Başkanı 13- … - Aynı Üniversitede Koruma ve Güvenlik Şube Müdür Vekili Suçları : …, …, …, …, …, …, …, … ve …'un; 1- 5072 sayılı Dernek ve Vakıfların Kamu Kurum ve Kuruluşlarıyla İlişkilerine Dair Kanunun 2’nci, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi Hakkında Kanunun 40’ıncı maddelerine aykırı olarak Üniversiteden mezun olan öğrencilerden "diploma ücreti ve diploma harcı" adı altında 40'ar lira para toplanmasını ve toplanan paraların … Mezunlar Derneği hesabına yatırılmasını sağlamak suretiyle görevi kötüye kullanmak. 2- 5072 sayılı Dernek ve Vakıfların Kamu Kurum ve Kuruluşlarıyla İlişkilerine Dair Kanunun 2’nci, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi Hakkında Kanunun 40’ıncı maddelerine aykırı olarak Üniversite Kampüsüne araçlarıyla giriş çıkış yapan öğrenciler ve diğer kişilerden "araç güvenlik bandrol ücreti" adı altında 50'şer lira para toplanmasını ve toplanan paraların … Mezunlar Derneği hesabına yatırılmasını sağlamak suretiyle görevi kötüye kullanmak. 3- 5072 sayılı Dernek ve Vakıfların Kamu Kurum ve Kuruluşlarıyla İlişkilerine Dair Kanunun 2’nci, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi Hakkında Kanunun 40’ıncı maddelerine aykırı olarak Sakarya Üniversitesinde görev yapan bazı akademik ve idari personelin maaş hesaplarından periyodik ve otomatik kesinti yapılarak kesilen miktarların … Mezunlar Derneği hesabına yatırılmasını sağlamak suretiyle görevi kötüye kullanmak. …, …, …, …, …, …, …, …, … ve …'un; 4- 5072 sayılı Dernek ve Vakıfların Kamu Kurum ve Kuruluşlarıyla İlişkilerine Dair Kanunun 2’nci maddesine aykırı olarak öğrencilerin katılacağı çeşitli sosyal kültürel etkinlikler seminerler, bilimsel projelerde kullanılacak araç, gereç ve malzemenin de … Mezunlar Derneğinden temin edilmesi talimatı vermek suretiyle görevi kötüye kullanmak. Suç Tarihi : 2015-2016 Yılları.

İncelenen Karar : Yükseköğretim Kurulu Başkanlığınca oluşturulan Kurulun 21.10.2019 tarih ve 2019/70 sayılı men-i muhakeme kararı. Karara İtiraz Eden : Yok. İnceleme Nedeni : Yasa gereği kendiliğinden. Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 4.3.2020 tarih ve 2075 sayılı yazısı ekinde gönderilen soruşturma dosyası ile yukarıda belirtilen Kurul kararı, Tetkik Hakimi Safiye Bircan'ın açıklamaları dinlenildikten sonra, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 53’üncü maddesi uyarınca incelendi; Gereği Görüşülüp Düşünüldü : 1’inci, 2’nci ve 3’üncü maddelerden …, …, … ve …, 4’üncü maddeden …, …, …, … ve …'a atılı suçlarla ilgili olarak, dosyadaki bilgi ve belgelere göre söz konusu suçların işlendiğinin sabit olduğu, her ne kadar toplanan paraların bir kısmının ödeme yapan bazı öğrencilere ve kişilere iade edildiği, bir kısmının Üniversite hesabına gelir olarak kaydedildiği, bir kısmının da imkansızlık nedeniyle iade edilemediği görülmüş ise de, kişilerden zorunlu olarak ve iradeleri dışında para toplanmasının mevzuata aykırı olduğunda şüphe olmadığı, söz konusu paraların Dernek hesabına yatırılmasının, Üniversitenin ihtiyaç duyduğu araç, gereç ve malzemenin de Dernekten temin edilmesinin 5072 sayılı Dernek ve Vakıfların Kamu Kurum ve Kuruluşlarıyla İlişkilerine Dair Kanunun 3’üncü maddesine aykırılık teşkil ettiği, para toplanan kişilerin mağduriyetine neden olunduğu gibi Derneğe menfaat sağlandığı, bu nedenle 1’inci, 2’nci, 3’üncü ve 4’üncü maddelerde atılı suçlarla ilgili mevcut delillerin, şüpheliler hakkında kamu davası açılmasını gerektirecek nitelikte bulunduğu anlaşıldığından, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığınca oluşturulan Yetkili Kurulun 21.10.2019 tarih ve 2019/70 sayılı kararının; 1’inci, 2’nci ve 3’üncü maddelerde atılı suçlardan …, …, … ve …, 4’üncü maddede atılı suçtan da …, …, …, … ve …'ın men-i muhakemelerine ilişkin kısmının bozulmasına, söz konusu maddelerde atılı suçlar nedeniyle adı geçenlerin lüzum-u muhakemelerine, Diğer taraftan, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 53’üncü maddesinin ceza soruşturması usulüne ilişkin (c) bendinde, yükseköğretim üst kuruluşları başkan ve üyeleri ile yükseköğretim kurumları yöneticilerinin, kadrolu ve sözleşmeli öğretim elemanlarının ve bu kuruluş ve kurumların 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi memurlarının görevleri dolayısıyla ya da görevlerini yaptıkları sırada işledikleri ileri sürülen suçlar hakkında yetkili makamlarca inceleme başlatılabileceği, inceleme sonucunda

soruşturma açılmasına karar verilmesi ya da doğrudan soruşturma başlatılması halinde soruşturmanın şüphelilerin konumuna göre belirlenecek soruşturmacı tarafından yapılacağı hükme bağlanmıştır. Bu bağlamda, 1’inci, 2’nci, 3’üncü ve 4’üncü maddelerden …, …, …, … ve …'a atılı suçların, adı geçenlerin Üniversitedeki öğretim üyeliği görevlerinden kaynaklanmadığı, buradaki görevleri sırasında da işlenmediği, … Mezunlar Derneği Yönetim Kurulu Üyesi olarak işledikleri fiiller nedeniyle adı geçenler hakkında 2547 sayılı Kanunun 53’üncü maddesi kapsamında ceza soruşturması yapılamayacağı, men-i muhakemeleri veya lüzum-u muhakemeleri yolunda karar alınamayacağı, atılı suçlar nedeniyle adı geçenler hakkında Sakarya Cumhuriyet Başsavcılığınca genel hükümlere göre doğrudan soruşturma yapılması gerektiği anlaşıldığından, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığınca oluşturulan Kurulun 21.10.2019 tarih ve 2019/70 sayılı kararının; 1’inci, 2’nci, 3’üncü ve 4’üncü maddelerde atılı suçlardan …, …, …, … ve …'un men-i muhakemelerine ilişkin kısmının bozulmasına, atılı suçlar nedeniyle adı geçenler hakkında genel hükümler uyarınca Sakarya Cumhuriyet Başsavcılığınca doğrudan soruşturma yapılmasına, Dosyanın, 1’inci, 2’nci ve 3’üncü maddelerde atılı suçlardan …, …, … ve …, 4’üncü maddede atılı suçtan da …, …, …, … ve …'ın eylemlerine uyan 5072 sayılı Dernek ve Vakıfların Kamu Kurum ve Kuruluşlarıyla İlişkilerine Dair Kanunun 3’üncü maddesi gereğince her bir eylemden ayrı ayrı olmak üzere yargılanmalarına, yargılamanın Sakarya Asliye Ceza Mahkemesinde yapılmasına, bu maddelerden lüzum-u muhakemelerine karar verilen şüpheliler ile 1’inci, 2’nci, 3’üncü ve 4’üncü maddelerde atılı suçlardan haklarında genel hükümlere göre işlem yapılması gereken …, …, …, … ve … yönünden gereği için karar ekli olarak Sakarya Cumhuriyet Başsavcılığına, kararın birer örneğinin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı ile Sakarya Üniversitesi Rektörlüğüne gönderilmesine 1’inci, 2’nci ve 3’üncü maddelerde atılı suçlardan …, …, … ve …, 4’üncü maddede atılı suçtan …, …, …, … ve … yönünden oyçokluğuyla, aynı maddelerdeki diğer şüpheliler yönünden oybirliğiyle 4.6.2020 tarihinde karar verildi. KARŞI OY Dosyadaki bilgi ve belgelere göre toplanan ve Derneğe aktarılan paraların Üniversitenin ihtiyaçlarının giderlerinde kullanıldığı, ihtiyaçların Dernek vasıtasıyla karşılanmış olması sebebiyle kamu zararına neden olunduğu, Derneğe menfaat sağladığı yolunda bir tespit olmadığı gibi para

toplanan öğrencilerin, kişilerin bu nedenle mağdur oldukları yolunda herhangi bir şikayetlerinin de bulunmadığı, olayda görevi kötüye kullanma suçunun unsurlarının oluşmadığı, bu nedenlerle atılı suçlarla ilgili mevcut delillerin, 1’inci, 2’nci ve 3’üncü maddelerde atılı suçlardan …, …, … ve …, 4”üncü maddede atılı suçtan da …, …, …, … ve … hakkında kamu davası açılmasını gerektirecek nitelikte olmadığı anlaşıldığından, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığınca oluşturulan Yetkili Kurulun 21.10.2019 tarih ve 2019/70 sayılı kararının; 1’inci, 2’nci ve 3’üncü maddelerde atılı suçlardan …, …, … ve …, 4’üncü maddede atılı suçtan da …, …, …, … ve …'ın men-i muhakemelerine ilişkin kısmının onanması gerektiği oyuyla aksi yöndeki çoğunluk kararına adı geçen şüpheliler yönünden katılmıyorum.