1. Daire: 3194 Sayılı Kanunun Geçici 16’ncı Maddesi, Yapı Kayıt Belgesi, Eksik İnceleme

T.C. D A N I Ş T A Y Birinci Daire Esas No : 2019/2015 Karar No : 2019/1931 Anahtar Kelimeler : -3194 Sayılı Kanunun Geçici 16’ncı Maddesi, -Yapı Kayıt Belgesi, -Eksik İnceleme Özeti : 3194 sayılı Kanunun Geçici 16’ncı maddesi gereğince bu hükmün yürürlüğe girdiği tarihte tamamı veya %70'i tamamlanmış yapılarla ilgili verilmiş olan yıkım kararları ve para cezaları iptal edileceğinden, anılan hükmün yürürlük tarihinden önce verilen yıkım kararının uygulanmadığı yolundaki isnatla ilgili ön incelemede öncelikle Kanun hükmü kapsamındaki yapı için yapı kayıt belgesi alınıp alınmadığının netleştirilmesi, daha sonra hakkında ön inceleme yapılanların eylemdeki sorumluluklarının değerlendirilmesi gerektiği hakkında.

KARAR Haklarında Ön İnceleme Yapılanlar : 1-… - İzmir İli, Aliağa Belediye Başkanı 2- … - Aynı Belediyede Başkan Yardımcısı 3- … - Aynı Belediyede İmar ve Şehircilik Müdür Vekili 4- … - Aynı Belediyede Fen İşleri Müdür Vekili 5- … - Aynı Belediyede İmar ve Şehircilik Müdür Vekili 6- … - Aynı Belediyede İmar ve Şehircilik Müdürü Vekili 7- … - Aynı Belediyede İmar ve Şehircilik Müdürü Vekili 8- … - Aynı Belediyede Fen İşleri Müdür Vekili 9- … - Aynı Belediyede Yüksek Mimar 10- … - Aynı Belediyede İnşaat Teknikeri 11- … - Aynı Belediyede Zabıta Memuru 12- … - Aynı Belediyede Zabıta Memuru İtiraz Edilen Karar : Haklarında ön inceleme yapılanlardan … ve … için soruşturma izni verilmesine, diğerleri için soruşturma izni verilmemesine ilişkin İçişleri Bakanının 12.11.2018 tarih ve Mül.Tef.Ku.Bşk.2018/355 sayılı kararı Karara İtiraz Eden : Hakkında soruşturma izni verilen … Karara İtiraz Etmeyen : Hakkında soruşturma izni verilen … İçişleri Bakanının 12.11.2018 tarih ve Mül.Tef.Ku.Bşk.2018/355 sayılı kararına yapılan itiraz bağlamında, soruşturulacak eylem ve ilgilisi aşağıdaki şekilde belirtilmiştir. Soruşturulacak Eylem : …'ın; … Mahallesi, … pafta, … parsel sayılı taşınmaz üzerindeki ruhsata aykırı yapının yıkımına ilişkin Belediye Encümeninin 9.6.2016 tarih ve 250 sayılı kararını uygulamamak. Eylem Tarihi : 2016 Yılı ve sonrası. İçişleri Bakanlığının 3.12.2019 tarih ve 24059 sayılı yazısı ekinde gönderilen dosya, İçişleri Bakanının 12.11.2018 tarih ve Mül.Tef.Ku.Bşk.2018/355 sayılı kısmen soruşturma izni verilmesine, kısmen soruşturma izni verilmemesine ilişkin kararı ve bu kararın soruşturma izni verilmesine ilişkin kısmına yapılan itiraz, Tetkik Hakimi Nurgül Güner'in açıklamaları dinlenildikten sonra, 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun uyarınca incelendi;

Gereği Görüşülüp Düşünüldü : 3194 sayılı İmar Kanununun Geçici 16’ncı maddesinde, afet risklerine hazırlık kapsamında ruhsatsız veya ruhsat ve eklerine aykırı yapıların kayıt altına alınması ve imar barışının sağlanması amacıyla 31.12.2017 tarihinden önce yapılmış yapılar için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ve yetkilendireceği kurum ve kuruluşlara 31.10.2018 tarihine kadar başvurulması, bu maddedeki şartların yerine getirilmesi ve 31.12.2018 tarihine kadar kayıt bedelinin ödenmesi halinde yapı kayıt belgesi verilebileceği, yapı kayıt belgesi verilen yapılarla ilgili bu Kanun ve 2960 sayılı Kanun uyarınca alınmış yıkım kararları ile tahsil edilemeyen idari para cezalarının iptal edileceği, üçüncü kişilere ait özel mülkiyete konu taşınmazlarda bulunan yapılar ile Hazineye ait sosyal donatı için tahsisli araziler üzerinde bulunan yapıların bu madde hükümlerinden yararlandırılmayacağı hüküm altına alınmış, 30.6.2019 tarih ve 1267 sayılı Cumhurbaşkanlığı kararıyla yapı kayıt belgesi almak üzere 15.6.2019 tarihine kadar başvuruda bulunmuş olanların yapı kayıt bedeli ödeme süresi, yapı kayıt bedelinin en az %25'inin 31.7.2019 tarihine kadar peşin olarak, kalan kısmının ise takip eden aylarda taksitli olarak ve her ayın birinde kalan kısmın %2 oranında artırılması suretiyle hesaplanacak miktarın yatırılması şartıyla 31.12.2019 tarihine kadar uzatılmıştır. Dosyanın incelenmesinden, … Mahallesi, … pafta, … parsel sayılı taşınmazda bulunan yapıdaki ruhsata aykırılıklarla ilgili 2.5.2016 tarihli yapı tatil tutanağının düzenlendiği, Belediye Encümeninin 18.5.2016 tarih ve 207 sayılı kararı ile yapı sahibine imar para cezası verildiği, otuz günlük süre içerisinde yapının yıkılmaması veya ruhsatlandırılmaması üzerine Belediye Encümeninin 9.6.2016 tarih ve 250 sayılı kararıyla yapının yıkımına karar verildiği, yıkım kararının Fen İşleri Müdürlüğüne bildirilmesine rağmen yerine getirilmediği ve yapı sahibinin 3194 sayılı Kanunun Geçici 16’ncı maddesi kapsamında yapı kayıt belgesi aldığına dair evrak ibraz etmediği belirtilerek … hakkında soruşturma izni verilmiş ise de, adı geçenin gerek savunmasında gerekse itiraz dilekçesinde, yıkım kararıyla ilgili bilgi sahibi olmadığını ileri sürdüğü halde, yapılan ön incelemede adı geçenin söz konusu yıkım kararından haberdar olup olmadığı, haberdar ise hangi tarihte öğrendiği konusunda araştırma yapılmadığı, öte yandan, 3194 sayılı Kanunun Geçici 16’ncı maddesi uyarınca yapı kayıt belgesi verilen yapılarla ilgili yıkım kararları iptal edileceğinden, söz konusu yapı için yapı kayıt belgesi alınıp alınmadığı hususu netleştirilerek ve anılan hüküm dikkate alınarak yıkım kararının uygulanmasının gerekip gerekmediğinin tekrar

değerlendirilmesi suretiyle yeniden ön inceleme yapılıp yetkili merci kararı verilmesi gerektiği anlaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle, itirazın kabulüyle söz konusu eksikliklerle düzenlenen ön inceleme raporu esas alınarak verilen İçişleri Bakanının 12.11.2018 tarih ve Mül.Tef.Ku.Bşk.2018/355 sayılı kararının; belirtilen eylemden … için soruşturma izni verilmesine ilişkin kısmının kaldırılmasına, yukarıda belirtilen eksiklikler giderilmek suretiyle düzenlenecek ön inceleme raporu üzerine yetkili merci tarafından bir karar verilmesi, verilecek kararın türüne göre on günlük itiraz süresini ve itiraz yerini belirten gerekli bildirimler yapılarak karara itiraz edilmesi halinde yazılı bildirim alındıları ile birlikte itiraz dilekçeleri de eklenerek Dairemize gönderilmesi, hakkında soruşturma izni verilmekle birlikte bu dosyada itirazı bulunmayan … yönünden ise tefrik edilerek gereği yapılmak üzere Aliağa Cumhuriyet Başsavcılığına iletilmesi için dosyanın karar ekli olarak İçişleri Bakanlığına iadesine, kararın bir örneğinin itiraz edene gönderilmesine 17.12.2019 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi. KARŞI OY Dosyadaki bilgi ve belgelerin itirazın esastan karara bağlanması için yeterli olduğu, dosyada usuli bir eksiklik bulunmadığı, dolayısıyla yetkili merci kararına ilgilinin yaptığı itirazın esastan görüşülmesi gerektiği oyuyla dosyanın iadesi yolundaki çoğunluk kararına katılmıyoruz.