Memurun Çekilmiş Sayılması İşlemine Karşı İptal Davası

Kapsam

Memur statüsü, görevi terk, kesintisiz on gün, hafta sonu, izin, hastalık raporu, mazeret, kuruma bildirim, disiplin cezasıyla ayrım, yetkili makam, tebliğ, iptal, göreve dönüş ve parasal haklar ele alınır. 657 sayılı Kanun m.94 uyarınca çekilmiş sayılma için görevin mazeretsiz veya kurumca kabul edilmeyen mazeretle terk edilmesi ve bu terkin kesintisiz on gün sürmesi gerekir; koşullar varsayımla değil günlük kayıt ve mazeret değerlendirmesiyle saptanmalıdır. Sonuca giderken işlemin adı değil gerçek hukuki niteliği, tarafların sıfatı ve korunan menfaat belirleyicidir.

Bu çalışma, memurun çekilmiş sayılması işlemine karşı iptal davası konusunda 31 Ağustos 2026 tarihi itibarıyla hazırlanmıştır. Kaynakça, Mevzuat Bilgi Sistemi ile resmî karar ve kurum sayfalarına yönelir. Doğrudan resmî tam metni bulunmayan bir kayıt belirli esas-karar numarasıyla emsal gibi sunulmamış; veri tabanı bağlantıları güncel içtihadın somut dosya üzerinden yeniden araştırılması için verilmiştir. Olay tarihinde yürürlükte bulunan metin ayrıca kontrol edilmelidir.

İdari İşlemin Hukukî Niteliği ve Denetim Sınırı

İncelemenin ilk ölçütü “657 sayılı kanun m.94 uyarınca çekilmiş sayılma için görevin mazeretsiz veya kurumca kabul edilmeyen mazeretle terk edilmesi ve bu terkin kesintisiz on gün sürmesi gerekir; koşullar varsayımla değil günlük kayıt ve mazeret değerlendirmesiyle saptanmalıdır” kuralıdır. İdare her gün yönünden görev zorunluluğunu, gelmeme olgusunu, kesintisizliği ve geçerli mazeret bulunmadığını işlem dosyasında ortaya koymalıdır. Ayrıca “çekilmiş sayılma bir disiplin cezası değildir; ancak özel personel kanununda aynı devamsızlığa farklı hukuki sonuç bağlanmışsa genel 657 rejiminin doğrudan uygulanabilirliği ayrıca incelenmelidir” yaklaşımının somut olayda uygulanıp uygulanmayacağı, özel hüküm ve dosya belgeleri üzerinden sınanmalıdır.

Memurun Çekilmiş Sayılması İşlemine Karşı İptal Davası bakımından maddi hukuk hakkın doğup doğmadığını; usul hukuku ise bu hakkın hangi merci önünde, hangi sürede ve hangi delille korunacağını belirler. Hakimin hukuku kendiliğinden uygulaması, tarafın vakıaları ve talep sonucunu açıkça ortaya koyma yükünü ortadan kaldırmaz. Bu nedenle olay kronolojisi, her çekişmeli vakıanın karşısında dayanak belge ve hukuki sonuç bulunacak şekilde hazırlanmalıdır.

Resmî Mevzuat Haritası

657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu: m.94/1

Doğrulanmış Kanun Alıntısı

“kurumlarınca kabul edilen mazereti olmaksızın görevin terk edilmesi ve bu terkin kesintisiz 10 gün devam etmesi halinde” — Alıntının yeri: 1327 sayılı Kanun m.75 ile değiştirilen Devlet Memurları Kanunu m.94/1, cümle ortası

Bu alıntı, TBMM, 1327 sayılı değişiklik Kanunu kabul metni, m.75 üzerinden 31.08.2026 tarihinde doğrulanmıştır.

Memurun çekilmiş sayılması işlemine karşı iptal davası kapsamında m.94/1 hükümleri çekilme ve çekilmiş sayılma bakımından önem taşır. Hüküm, yürürlük tarihi ve geçiş kurallarıyla birlikte resmî güncel metinden okunmalıdır. Olayın hükmün varsayımına neden girdiği, yaptırımın hangi koşulda doğduğu ve İdari Yargılama Usulü Kanunu ile ilişkinin özel-genel norm mu yoksa tamamlayıcı uygulama mı olduğu dilekçede açıklanmalıdır.

2577 Sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu: m.2, 7, 11, 27, 28

Memurun çekilmiş sayılması işlemine karşı iptal davası kapsamında m.2, 7, 11, 27, 28 hükümleri iptal, süre, yürütmenin durdurulması ve kararın uygulanması bakımından önem taşır. Hüküm, yürürlük tarihi ve geçiş kurallarıyla birlikte resmî güncel metinden okunmalıdır. Olayın hükmün varsayımına neden girdiği, yaptırımın hangi koşulda doğduğu ve Tebligat Kanunu ile ilişkinin özel-genel norm mu yoksa tamamlayıcı uygulama mı olduğu dilekçede açıklanmalıdır.

7201 Sayılı Tebligat Kanunu: m.7/A, 10, 32

Memurun çekilmiş sayılması işlemine karşı iptal davası kapsamında m.7/a, 10, 32 hükümleri bildirim ve öğrenme bakımından önem taşır. Hüküm, yürürlük tarihi ve geçiş kurallarıyla birlikte resmî güncel metinden okunmalıdır. Olayın hükmün varsayımına neden girdiği, yaptırımın hangi koşulda doğduğu ve Devlet Memurları Kanunu ile ilişkinin özel-genel norm mu yoksa tamamlayıcı uygulama mı olduğu dilekçede açıklanmalıdır.

Doktrindeki Yaklaşımlar

Aşağıdaki doktrin görüşü bağlayıcı değildir; doğrulanmış bibliyografik kaydından, eserin bağlamı korunarak aktarılmıştır.

Cenk Şahin: Devlet Memurları Kanununun 94. Maddesi Uyarınca “çekilmiş Sayılma” İşleminin Nitelik ve Koşulları ile Öğretim Elemanları Bakımından Uygulanabilirliğine Yönelik Değerlendirmeler

On günlük mazeretsiz ve kesintisiz görevi terk, disiplin cezası değil kanundaki koşullar oluştuğunda çekilmiş sayılma sonucunu doğuran bir statü işlemidir. Bu yaklaşım, bu idari uyuşmazlık içinde somut vakıa ve yürürlükteki hükümle birlikte değerlendirilmelidir.

“memurun 10 gün boyunca izinsiz, mazeretsiz ve kesintisiz bir biçimde görevini terk etmesi, disiplin yaptırımını gerektiren bir hal olarak düzenlenmemiştir.” — Alıntının yeri: Öz

Memurun çekilmiş sayılması işlemine karşı iptal davası konusunda yararlanılan eser: Cenk Şahin, “Devlet Memurları Kanununun 94. Maddesi Uyarınca “Çekilmiş Sayılma” İşleminin Nitelik ve Koşulları ile Öğretim Elemanları Bakımından Uygulanabilirliğine Yönelik Değerlendirmeler”, Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 2019, C. 23, S. 4, s. 325-362. Doğrulama tarihi: 31.08.2026.

Somut Dosyada Usul ve Delil Notu

Çekilmiş sayılma işlemine karşı görev idare mahkemesindedir; işlem tebliğinden veya kesin öğrenmeden itibaren kural olarak altmış gün içinde iptal davası açılır. İYUK m.11 başvurusunun süreyi durdurma etkisi tarih çizelgesiyle hesaplanmalı; görev, aylık ve özlük kaybı için yürütmenin durdurulması ayrıca gerekçelendirilmelidir. Arabuluculuk yoktur. Devamsızlığın kesintisizliği, kurumca kabul edilmiş mazeret, izin ve işe dönüş kayıtları gün gün incelenmelidir. Resmî MBS PDF bağlantısı belirlenmiştir; mevzuat alıntısı aşağıda gösterilen TBMM kabul/değişiklik metni veya Resmî Gazete ilk yayım metniyle kelimesi kelimesine karşılaştırılmıştır. Ancak MBS PDF bu araştırma turunda satır düzeyinde açılamadığından bu doğrulama güncel konsolide metin veya yürürlük doğrulaması değildir; güncel metin, yürürlük ve olay tarihi ayrıca kontrol edilmelidir.

Yetki, Şekil, Sebep, Konu ve Maksat Denetimi

657 Sayılı Kanun m.94 Uyarınca Çekilmiş Sayılma İçin Görevin Mazeretsiz veya Kurumca Kabul Edilmeyen Mazeretle Terk Edilmesi ve Bu Terkin Kesintisiz On Gün Sürmesi Gerekir; Koşullar Varsayımla Değil Günlük Kayıt ve Mazeret Değerlendirmesiyle Saptanmalıdır.

Danıştay 12. Dairesi E. 2020/5172, K. 2022/641 yönünden 657 sayılı Kanun m.94 uyarınca çekilmiş sayılma için görevin mazeretsiz veya kurumca kabul edilmeyen mazeretle terk edilmesi ve bu terkin kesintisiz on gün sürmesi gerekir; koşullar varsayımla değil günlük kayıt ve mazeret değerlendirmesiyle saptanmalıdır. Bu ölçüt özellikle atama ve personel statüsü belgeleri üzerinden sınanır. Uygulanacak genel veya özel personel kanununun belirlenmesi tamamlanmadan sonuca gidilmesi, kesintisiz on günlük süreyi günlük devam kayıtları ve kabul edilebilir mazeretler incelenmeden hesaplamak ihtimalini güçlendirebilir.

İdare Her Gün Yönünden Görev Zorunluluğunu, Gelmeme Olgusunu, Kesintisizliği ve Geçerli Mazeret Bulunmadığını İşlem Dosyasında Ortaya Koymalıdır.

Bu kuralın olayda karşılık bulması için görev, vardiya ve devam çizelgeleri ile maddi vakıa arasında açık bağ kurulmalıdır. “Danıştay 12. Dairesi E. 2020/5172, K. 2022/641 yönünden idare her gün yönünden görev zorunluluğunu, gelmeme olgusunu, kesintisizliği ve geçerli mazeret bulunmadığını işlem dosyasında ortaya koymalıdır” değerlendirmesi, ilgili usul adımındaki kayıtlarla doğrulanmadıkça soyut kabul olarak bırakılamaz.

Çekilmiş Sayılma Bir Disiplin Cezası Değildir; Ancak Özel Personel Kanununda Aynı Devamsızlığa Farklı Hukuki Sonuç Bağlanmışsa Genel 657 Rejiminin Doğrudan Uygulanabilirliği Ayrıca İncelenmelidir.

“Danıştay 12. Dairesi E. 2020/5172, K. 2022/641 yönünden çekilmiş sayılma bir disiplin cezası değildir; ancak özel personel kanununda aynı devamsızlığa farklı hukuki sonuç bağlanmışsa genel 657 rejiminin doğrudan uygulanabilirliği ayrıca incelenmelidir” ölçütünün değerlendirilmesinde belirleyici nokta, taraf anlatısından çok izin, sağlık raporu ve mazeret bildirimleri ile ortaya çıkan fiilî durumdur. Usul planı kurulurken kuralın istisnası ve bu idari uyuşmazlık bakımından maddi vakıa ile hukuki nitelendirmeyi aynı cümlede varsaymak savunması da ayrıca incelenmelidir.

Bu İdari Uyuşmazlık İncelemesinde Maddi Hak, Görevli Merci, Süre, İspat Yükü ve Uygulanabilir Talep Sonucu Birbirinden Ayrılarak Denetlenmelidir.

Danıştay 12. Dairesi E. 2020/5172, K. 2022/641 yönünden bu idari uyuşmazlık incelemesinde maddi hak, görevli merci, süre, ispat yükü ve uygulanabilir talep sonucu birbirinden ayrılarak denetlenmelidir. Bu ölçüt özellikle atama ve personel statüsü belgeleri üzerinden sınanır. Uygulanacak genel veya özel personel kanununun belirlenmesi tamamlanmadan sonuca gidilmesi, bu idari uyuşmazlık araştırmasında güncel resmi metin yerine ikincil özetle yetinmek ihtimalini güçlendirebilir.

İşlem Dosyası ve Teknik İspat

Atama ve Personel Statüsü Belgeleri.

“Danıştay 12. Dairesi E. 2020/5172, K. 2022/641 yönünden atama ve personel statüsü belgeleri” kaydı, “657 sayılı Kanun m.94 uyarınca çekilmiş sayılma için görevin mazeretsiz veya kurumca kabul edilmeyen mazeretle terk edilmesi ve bu terkin kesintisiz on gün sürmesi gerekir; koşullar varsayımla değil günlük kayıt ve mazeret değerlendirmesiyle saptanmalıdır” ölçütünün ispat alanına girer. Kaydın kişi, işlem ve tarih bağlantısı kurulmalı; özgünlük ve bütünlük karşı kayıtlarla sınanmalıdır.

Görev, Vardiya ve Devam Çizelgeleri.

Bu delil öncelikle “idare her gün yönünden görev zorunluluğunu, gelmeme olgusunu, kesintisizliği ve geçerli mazeret bulunmadığını işlem dosyasında ortaya koymalıdır” iddiasını sınamak için kullanılır. “Danıştay 12. Dairesi E. 2020/5172, K. 2022/641 yönünden görev, vardiya ve devam çizelgeleri” tek başına bütün uyuşmazlığı değil, bağlı olduğu çekişmeli vakıayı kanıtlayabilir.

İzin, Sağlık Raporu ve Mazeret Bildirimleri.

“Danıştay 12. Dairesi E. 2020/5172, K. 2022/641 yönünden izin, sağlık raporu ve mazeret bildirimleri” değerlendirilirken kaydın kim tarafından, hangi amaçla ve ne zaman oluşturulduğu açıklanmalıdır. İlgili usul adımı yürütülürken izin, sağlık raporu ve mazeret bildirimleri ile çelişen kayıtlar da dosyaya getirtilmelidir.

İdari Başvurudan Yargısal Denetime

Uygulanacak Genel veya Özel Personel Kanununun Belirlenmesi.

“Danıştay 12. Dairesi E. 2020/5172, K. 2022/641 yönünden uygulanacak genel veya özel personel kanununun belirlenmesi” işlemi, idari denetimin ayrı bir aşamasıdır. Atama ve personel statüsü belgeleri dosyaya alınmalı; kesin işlem, zorunlu idari başvuru, görevli yargı yeri ve dava süresi belirlenmelidir.

On Günlük Kesintisiz Dönemin Takvimle Doğrulanması.

Bu aşamada görev, vardiya ve devam çizelgeleri ile işlemin yetki, şekil, sebep, konu ve maksat unsurları arasındaki bağ incelenir. “Danıştay 12. Dairesi E. 2020/5172, K. 2022/641 yönünden on günlük kesintisiz dönemin takvimle doğrulanması” adımından sonra yürütmenin durdurulması ve esas kararın uygulanma takvimi ayrıca tutulmalıdır.

Mazeret ve Bildirimlerin Kurumca Değerlendirilmesinin İncelenmesi.

“Danıştay 12. Dairesi E. 2020/5172, K. 2022/641 yönünden mazeret ve bildirimlerin kurumca değerlendirilmesinin incelenmesi” işlemi yürütülürken tebliğ, husumet, kesin işlem ve varsa ön karar başvurusu birlikte denetlenir. Eksik izin, sağlık raporu ve mazeret bildirimleri, bu idari uyuşmazlık bakımından hukuka aykırılığın etkilerinin giderilmesi isteminin dinlenebilirliğini etkileyebilir.

Tebliğ, İdari Başvuru ve Dava Süresi

İşlemin Yazılı Bildirimini İzleyen Genel Dava Süresi İçinde İptal Davası Açılmalı; İYUK m.11 Başvurusunun Süreye Etkisi ve Yürütmenin Durdurulması İhtiyacı Ayrıca Hesaplanmalıdır.

Danıştay 12. Dairesi E. 2020/5172, K. 2022/641 yönünden işlemin yazılı bildirimini izleyen genel dava süresi içinde iptal davası açılmalı; İYUK m.11 başvurusunun süreye etkisi ve yürütmenin durdurulması ihtiyacı ayrıca hesaplanmalıdır. Başlangıç anı varsayımla değil tebligat, öğrenme, ödeme veya işlem kaydıyla belirlenir; sürenin hukukî niteliği ayrıca gösterilir.

Bu İdari Uyuşmazlık Bakımından Zorunlu Ön Başvuru, Özel İtiraz veya Şikayet Yolu Varsa Genel Dava Yolundan Önce Kendi Süresinde Tamamlanmalıdır.

“Danıştay 12. Dairesi E. 2020/5172, K. 2022/641 yönünden bu idari uyuşmazlık bakımından zorunlu ön başvuru, özel itiraz veya şikayet yolu varsa genel dava yolundan önce kendi süresinde tamamlanmalıdır” takvim kuralında önce süreyi başlatan belge tespit edilmelidir. On günlük kesintisiz dönemin takvimle doğrulanması yapılırken zamanaşımı, hak düşürücü süre ve usul süresi birbirine karıştırılmamalıdır.

Somut Dosyada Tebliğ, Öğrenme, Elektronik Başvuru ve İşlem Tarihleri Resmi Kayıtla Doğrulanmalı; Süre Hesabı Varsayıma Bırakılmamalıdır.

“Danıştay 12. Dairesi E. 2020/5172, K. 2022/641 yönünden somut dosyada tebliğ, öğrenme, elektronik başvuru ve işlem tarihleri resmi kayıtla doğrulanmalı; süre hesabı varsayıma bırakılmamalıdır” uyarısının uygulanması, başlangıç ve son günün ayrı ayrı hesaplanmasını gerektirir. Elektronik gönderim, tebligat ve başvuru alındıları dosyada korunmalıdır.

İptal, Tam Yargı ve Yürütmenin Durdurulması

Çekilmiş Sayılma İşleminin İptali, Göreve Dönüş ve Yoksun Kalınan Parasal Hakların Ödenmesi.

“Danıştay 12. Dairesi E. 2020/5172, K. 2022/641 yönünden çekilmiş sayılma işleminin iptali, göreve dönüş ve yoksun kalınan parasal hakların ödenmesi” istemi, “657 sayılı Kanun m.94 uyarınca çekilmiş sayılma için görevin mazeretsiz veya kurumca kabul edilmeyen mazeretle terk edilmesi ve bu terkin kesintisiz on gün sürmesi gerekir; koşullar varsayımla değil günlük kayıt ve mazeret değerlendirmesiyle saptanmalıdır” koşuluyla ve atama ve personel statüsü belgeleri ile ilişkilendirilmelidir. İptal, tam yargı ve yürütmenin durdurulması sonuçları ayrı kurulmalıdır.

Bu İdari Uyuşmazlık Yönünden Ölçülü Geçici Hukuki Koruma.

“Danıştay 12. Dairesi E. 2020/5172, K. 2022/641 yönünden bu idari uyuşmazlık yönünden ölçülü geçici hukuki koruma” sonucu isteniyorsa kararın idarece nasıl uygulanacağı işlem, kişi ve dönem bakımından açık olmalıdır. Dayanak kayıt görev, vardiya ve devam çizelgeleri, temel ölçüt ise “idare her gün yönünden görev zorunluluğunu, gelmeme olgusunu, kesintisizliği ve geçerli mazeret bulunmadığını işlem dosyasında ortaya koymalıdır” olacaktır.

Bu İdari Uyuşmazlık Bakımından Hukuka Aykırılığın Etkilerinin Giderilmesi.

“Danıştay 12. Dairesi E. 2020/5172, K. 2022/641 yönünden bu idari uyuşmazlık bakımından hukuka aykırılığın etkilerinin giderilmesi” isteminin işlemin hangi kısmına ve hangi hukuka aykırılık nedenine dayandığı açıklanmalıdır. İzin, sağlık raporu ve mazeret bildirimleri bulunmadığında talep varsayımla genişletilmemelidir.

Resmî Karar ve Kurum Uygulaması

Danıştay 12. Dairesi, E. 2020/5172, K. 2022/641, 23.02.2022 — Resmî Tam Metin ve Doğrulanmış Alıntı

Doğrulanmış Karar Alıntısı

“davacıya 2017 yılına ait 21 gün yıllık izin verildiğinin ve buna göre 21/08/2017 tarihinde göreve başlaması gerektiğinin somut olarak ortaya konulamaması” — Alıntının yeri: Hukuki Değerlendirme; yıllık izin süresi ve göreve başlama tarihinin personele bildirilmemesi paragrafı

Alıntı, resmî tam metin üzerinden 31.08.2026 tarihinde doğrulanmıştır. Kararın sonucu: bozma.

Memurun çekilmiş sayılması işlemine karşı iptal davası bağlamında resmî karar kaynağı üzerinden doğrulanan hukuki ilke şöyle özetlenebilir: Çekilmiş sayılmada on günlük devamsızlık yanında görev terkinin izinsiz veya kabul edilen mazeret olmaksızın gerçekleştiği somut olarak ortaya konulmalıdır. Bu özet doğrudan alıntı değildir; yukarıdaki kısa pasaj karar metninden kelimesi kelimesine alınmıştır. Karar, maddi olayı ve sonucu ile birlikte okunmalıdır.

Somut olayla benzerlik: Yıllık izin sonrasında göreve dönmeyen memurun 657 sayılı Kanun m.94 uyarınca çekilmiş sayılması, tatil günleri ve mazeret unsuru doğrudan incelenmiştir.

Kararın uygulanma sınırı: Bozma salt gün hesabına değil, verilen izin süresi ile dönüş tarihinin somutlaştırılıp memura bildirilmemesine dayanır; karar oyçokluğuyla verilmiştir.

Kesin İşlem, Süre ve Husumet Riskleri

Kesintisiz On Günlük Süreyi Günlük Devam Kayıtları ve Kabul Edilebilir Mazeretler İncelenmeden Hesaplamak.

“Danıştay 12. Dairesi E. 2020/5172, K. 2022/641 yönünden kesintisiz on günlük süreyi günlük devam kayıtları ve kabul edilebilir mazeretler incelenmeden hesaplamak” riski hem maddi hakkı hem başvurunun dinlenebilirliğini zayıflatabilir. Uygulanacak genel veya özel personel kanununun belirlenmesi aşamasında atama ve personel statüsü belgeleri kontrol edilmeli; eksiklik giderilemiyorsa iddianın kapsamı daraltılmalıdır.

Somut Uyuşmazlıkta Görev ve Süre Ayrımını Belgeye Bağlamamak.

Bu risk, karşı tarafın en güçlü savunmalarından biri olarak ele alınmalıdır: “Danıştay 12. Dairesi E. 2020/5172, K. 2022/641 yönünden somut uyuşmazlıkta görev ve süre ayrımını belgeye bağlamamak”. Bu savunmaya verilecek cevap, görev, vardiya ve devam çizelgeleri delili ve “İdare her gün yönünden görev zorunluluğunu, gelmeme olgusunu, kesintisizliği ve geçerli mazeret bulunmadığını işlem dosyasında ortaya koymalıdır” ölçütü üzerinden somutlaştırılmalıdır.

Bu İdari Uyuşmazlık Bakımından Maddi Vakıa ile Hukuki Nitelendirmeyi Aynı Cümlede Varsaymak.

“Danıştay 12. Dairesi E. 2020/5172, K. 2022/641 yönünden bu idari uyuşmazlık bakımından maddi vakıa ile hukuki nitelendirmeyi aynı cümlede varsaymak” riski gerçekleşirse bu idari uyuşmazlık bakımından hukuka aykırılığın etkilerinin giderilmesi talebi bütünüyle veya kısmen etkisiz kalabilir. Bu nedenle usul işlemleri yürütülürken olay kronolojisi ve karşı deliller birlikte incelenmelidir.

Bu İdari Uyuşmazlık Araştırmasında Güncel Resmi Metin Yerine İkincil Özetle Yetinmek.

“Danıştay 12. Dairesi E. 2020/5172, K. 2022/641 yönünden bu idari uyuşmazlık araştırmasında güncel resmi metin yerine ikincil özetle yetinmek” riski hem maddi hakkı hem başvurunun dinlenebilirliğini zayıflatabilir. Uygulanacak genel veya özel personel kanununun belirlenmesi aşamasında atama ve personel statüsü belgeleri kontrol edilmeli; eksiklik giderilemiyorsa iddianın kapsamı daraltılmalıdır.

Bu İdari Uyuşmazlık Talep Sonucunu Kabul Halinde Uygulanamayacak Belirsizlikte Kurmak.

Bu risk, karşı tarafın en güçlü savunmalarından biri olarak ele alınmalıdır: “Danıştay 12. Dairesi E. 2020/5172, K. 2022/641 yönünden bu idari uyuşmazlık talep sonucunu kabul halinde uygulanamayacak belirsizlikte kurmak”. Bu savunmaya verilecek cevap, görev, vardiya ve devam çizelgeleri delili ve “657 sayılı Kanun m.94 uyarınca çekilmiş sayılma için görevin mazeretsiz veya kurumca kabul edilmeyen mazeretle terk edilmesi ve bu terkin kesintisiz on gün sürmesi gerekir; koşullar varsayımla değil günlük kayıt ve mazeret değerlendirmesiyle saptanmalıdır” ölçütü üzerinden somutlaştırılmalıdır.

Avukat İçin Dosya Hazırlık Kontrol Listesi

• atama ve personel statüsü belgeleri
• görev, vardiya ve devam çizelgeleri
• izin, sağlık raporu ve mazeret bildirimleri

• uygulanacak genel veya özel personel kanununun belirlenmesi
• on günlük kesintisiz dönemin takvimle doğrulanması
• mazeret ve bildirimlerin kurumca değerlendirilmesinin incelenmesi

• Süre çizelgesinde İşlemin yazılı bildirimini izleyen genel dava süresi içinde iptal davası açılmalı; İYUK m.11 başvurusunun süreye etkisi ve yürütmenin durdurulması ihtiyacı ayrıca hesaplanmalıdır. Memurun Çekilmiş Sayılması İşlemine Karşı İptal Davası bakımından zorunlu ön başvuru, özel itiraz veya şikayet yolu varsa genel dava yolundan önce kendi süresinde tamamlanmalıdır. Memurun Çekilmiş Sayılması İşlemine Karşı İptal Davası dosyasında tebliğ, öğrenme, elektronik başvuru ve işlem tarihleri resmi kayıtla doğrulanmalı; süre hesabı varsayıma bırakılmamalıdır.

Sık Sorulan Uygulama Soruları

Kamu Görevlisinin Göreve Gelmemesi Hangi Koşullarda Yazılı İstifa Olmadan Çekilmiş Sayılma Sonucu Doğurur ve İşlem Hangi Delillerle İptal Ettirilebilir?

657 sayılı Kanun m.94 uyarınca çekilmiş sayılma için görevin mazeretsiz veya kurumca kabul edilmeyen mazeretle terk edilmesi ve bu terkin kesintisiz on gün sürmesi gerekir; koşullar varsayımla değil günlük kayıt ve mazeret değerlendirmesiyle saptanmalıdır. Dosyanın ilk işleminde görev, süre ve delil koruma planı kurulmalı; atama ve personel statüsü belgeleri ise mümkünse doğrudan düzenleyen kurum veya özgün kaynaktan alınmalıdır.

İspat Planında Atama ve Personel Statüsü Belgeleri Neden Önemlidir?

Atama ve personel statüsü belgeleri, görev, vardiya ve devam çizelgeleri, izin, sağlık raporu ve mazeret bildirimleri birlikte okunmalıdır. Her kayıt yalnız bağlantılı olduğu çekişmeli vakıa bakımından kullanılır; düzenleyeni, tarihi ve bütünlüğü ayrıca denetlenir.

Memurun Çekilmiş Sayılması İşlemine Karşı İptal Davası Bakımından Başvuru Sırası Nasıl Kurulmalıdır?

Uygulanacak genel veya özel personel kanununun belirlenmesi; on günlük kesintisiz dönemin takvimle doğrulanması; mazeret ve bildirimlerin kurumca değerlendirilmesinin incelenmesi. Kesin işlem, zorunlu idari başvuru, görevli yargı yeri, tebliğ ve dava süresi esas incelemesinden önce doğrulanmalıdır.

Memurun Çekilmiş Sayılması İşlemine Karşı İptal Davası Bakımından Süre Kaybını Önlemek İçin Hangi Tarihler Resmî Kayıtla Belgelenmelidir?

İşlemin yazılı bildirimini izleyen genel dava süresi içinde iptal davası açılmalı; İYUK m.11 başvurusunun süreye etkisi ve yürütmenin durdurulması ihtiyacı ayrıca hesaplanmalıdır. Bu idari uyuşmazlık bakımından zorunlu ön başvuru, özel itiraz veya şikayet yolu varsa genel dava yolundan önce kendi süresinde tamamlanmalıdır. Somut dosyada tebliğ, öğrenme, elektronik başvuru ve işlem tarihleri resmi kayıtla doğrulanmalı; süre hesabı varsayıma bırakılmamalıdır.

Çekilmiş Sayılma İşleminin İptali, Göreve Dönüş ve Yoksun Kalınan Parasal Hakların Ödenmesi Talep Sonucunda Nasıl Somutlaştırılır?

Çekilmiş sayılma işleminin iptali, göreve dönüş ve yoksun kalınan parasal hakların ödenmesi, bu idari uyuşmazlık yönünden ölçülü geçici hukuki koruma, bu idari uyuşmazlık bakımından hukuka aykırılığın etkilerinin giderilmesi somut işlemin niteliğine göre gündeme gelebilir. İptal, tam yargı ve yürütmenin durdurulması koşulları ile uygulanma sonuçları ayrı açıklanmalıdır.

Sonuç

Bu idari uyuşmazlık bakımından güvenilir sonuç, tek belgeye veya soyut bir karar özetine dayanmaz. “Kamu görevlisinin göreve gelmemesi hangi koşullarda yazılı istifa olmadan çekilmiş sayılma sonucu doğurur ve işlem hangi delillerle iptal ettirilebilir” sorusu, 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu, 2577 Sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu, 7201 Sayılı Tebligat Kanunu ile olay tarihindeki resmî uygulama birlikte değerlendirilerek cevaplanır. 657 sayılı Kanun m.94 uyarınca çekilmiş sayılma için görevin mazeretsiz veya kurumca kabul edilmeyen mazeretle terk edilmesi ve bu terkin kesintisiz on gün sürmesi gerekir; koşullar varsayımla değil günlük kayıt ve mazeret değerlendirmesiyle saptanmalıdır.

Dosyanın ilk önceliği uygulanacak genel veya özel personel kanununun belirlenmesi, delil omurgası ise atama ve personel statüsü belgeleri ile görev, vardiya ve devam çizelgeleri arasındaki doğrulamadır. Takvimdeki ilk uyarı şudur: İşlemin yazılı bildirimini izleyen genel dava süresi içinde iptal davası açılmalı; İYUK m.11 başvurusunun süreye etkisi ve yürütmenin durdurulması ihtiyacı ayrıca hesaplanmalıdır. Çekilmiş sayılma işleminin iptali, göreve dönüş ve yoksun kalınan parasal hakların ödenmesi talebi açık ve uygulanabilir kurulmalı; kesintisiz on günlük süreyi günlük devam kayıtları ve kabul edilebilir mazeretler incelenmeden hesaplamak riski başvuru yapılmadan önce giderilmelidir.

Kaynakça ve Karar Doğrulaması

• Danıştay 12. Dairesi, E. 2020/5172, K. 2022/641, 23.02.2022 — resmî tam metin ve doğrulanmış alıntı — künye, karar sonucu ve kısa alıntı 31.08.2026 tarihinde resmî tam metinden doğrulandı; araştırma ölçütü: Çekilmiş sayılmada on günlük devamsızlık yanında görev terkinin izinsiz veya kabul edilen mazeret olmaksızın gerçekleştiği somut olarak ortaya konulmalıdır.
• 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu — m.94/1
• TBMM, 1327 sayılı değişiklik Kanunu kabul metni, m.75 — alıntı yeri: 1327 sayılı Kanun m.75 ile değiştirilen Devlet Memurları Kanunu m.94/1, cümle ortası
• 2577 Sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu — m.2, 7, 11, 27, 28
• 7201 Sayılı Tebligat Kanunu — m.7/a, 10, 32
• Cenk Şahin, “Devlet Memurları Kanununun 94. Maddesi Uyarınca “Çekilmiş Sayılma” İşleminin Nitelik ve Koşulları ile Öğretim Elemanları Bakımından Uygulanabilirliğine Yönelik Değerlendirmeler”, Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 2019, C. 23, S. 4, s. 325-362
• Danıştay Karar Arama