Kamu İhale Sözleşmesinde İş Artışı ve Tasfiye

Kapsam

Kamu İhale Sözleşmesinde İş Artışı ve Tasfiye yönünden hakkın doğumu, sınırları, taraf sıfatı, görevli mahkeme, varsa zorunlu ön başvuru, süre, ispat yükü, deliller, talep sonucu, feriler ve kanun yolu birlikte ele alınır. Kamu ihale sözleşmesinde öngörülemeyen zorunlu imalat veya miktar artışı, işin esas niteliği değişmeden ve kanuni oran sınırında aynı yükleniciye yaptırılabilir; sınır içinde tamamlanamayan işte tasfiye ve kesin hesap usulü uygulanır. Sonuca giderken işlemin adı değil gerçek hukuki niteliği, tarafların sıfatı ve korunan menfaat belirleyicidir.

Bu çalışma, kamu ihale sözleşmesinde iş artışı ve tasfiye konusunda 21 Ekim 2026 tarihi itibarıyla hazırlanmıştır. Kaynakça, Mevzuat Bilgi Sistemi ile resmî karar ve kurum sayfalarına yönelir. Doğrudan resmî tam metni bulunmayan bir kayıt belirli esas-karar numarasıyla emsal gibi sunulmamış; veri tabanı bağlantıları güncel içtihadın somut dosya üzerinden yeniden araştırılması için verilmiştir. Olay tarihinde yürürlükte bulunan metin ayrıca kontrol edilmelidir.

Taraf Sıfatı, İşlem ve Hukukî Sonuç

İncelemenin ilk ölçütü “kamu ihale sözleşmesinde öngörülemeyen zorunlu imalat veya miktar artışı, işin esas niteliği değişmeden ve kanuni oran sınırında aynı yükleniciye yaptırılabilir; sınır içinde tamamlanamayan işte tasfiye ve kesin hesap usulü uygulanır” kuralıdır. Her proje değişikliği iş artışı değildir; sözleşme türü, öngörülemezlik, teknik-ekonomik ayrılabilirlik, birim fiyat veya götürü bedel, oran hesabı, onay, süre ve yüklenicinin kusuru ayrı incelenmelidir. Ayrıca “ihale dokümanı ve sözleşme, yaklaşık maliyet, uygulama projesi ve revizyonlar, mukayeseli keşif, yeni fiyat tutanakları, iş artışı oluru, hakedişler, süre uzatımı, şantiye kayıtları, geçici-kesin kabul ve tasfiye kesin hesabı hukuki sonuca bağlanmadan önce kaynağı, tarihi, kapsamı ve karşı kayıtlarla uyumu bakımından doğrulanmalıdır” yaklaşımının somut olayda uygulanıp uygulanmayacağı, özel hüküm ve dosya belgeleri üzerinden sınanmalıdır.

Kamu İhale Sözleşmesinde İş Artışı ve Tasfiye bakımından maddi hukuk hakkın doğup doğmadığını; usul hukuku ise bu hakkın hangi merci önünde, hangi sürede ve hangi delille korunacağını belirler. Hakimin hukuku kendiliğinden uygulaması, tarafın vakıaları ve talep sonucunu açıkça ortaya koyma yükünü ortadan kaldırmaz. Bu nedenle olay kronolojisi, her çekişmeli vakıanın karşısında dayanak belge ve hukuki sonuç bulunacak şekilde hazırlanmalıdır.

Resmî Mevzuat Haritası

4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu: m.4, 15, 20-25

Kamu ihale sözleşmesinde iş artışı ve tasfiye kapsamında m.4, 15, 20-25 hükümleri sözleşme değişikliği, iş artışı, fesih ve tasfiye bakımından önem taşır. Hüküm, yürürlük tarihi ve geçiş kurallarıyla birlikte resmî güncel metinden okunmalıdır. Olayın hükmün varsayımına neden girdiği, yaptırımın hangi koşulda doğduğu ve Kamu İhale Kanunu ile ilişkinin özel-genel norm mu yoksa tamamlayıcı uygulama mı olduğu dilekçede açıklanmalıdır.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu: m.5, 62 ve 66

Kamu ihale sözleşmesinde iş artışı ve tasfiye kapsamında m.5, 62 ve 66 hükümleri ihale ilkeleri ve uygulama bütünlüğü bakımından önem taşır. Hüküm, yürürlük tarihi ve geçiş kurallarıyla birlikte resmî güncel metinden okunmalıdır. Olayın hükmün varsayımına neden girdiği, yaptırımın hangi koşulda doğduğu ve Türk Borçlar Kanunu ile ilişkinin özel-genel norm mu yoksa tamamlayıcı uygulama mı olduğu dilekçede açıklanmalıdır.

6098 Sayılı Türk Borçlar Kanunu: m.112-125 ve 470-486

Kamu ihale sözleşmesinde iş artışı ve tasfiye kapsamında m.112-125 ve 470-486 hükümleri ifa, temerrüt ve eser sözleşmesi bakımından önem taşır. Hüküm, yürürlük tarihi ve geçiş kurallarıyla birlikte resmî güncel metinden okunmalıdır. Olayın hükmün varsayımına neden girdiği, yaptırımın hangi koşulda doğduğu ve Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ile ilişkinin özel-genel norm mu yoksa tamamlayıcı uygulama mı olduğu dilekçede açıklanmalıdır.

Somut Olayda Uygulanacak Kurallar

Kamu ihale sözleşmesinde öngörülemeyen zorunlu imalat veya miktar artışı, işin esas niteliği değişmeden ve kanuni oran sınırında aynı yükleniciye yaptırılabilir; sınır içinde tamamlanamayan işte tasfiye ve kesin hesap usulü uygulanır.

Bu kuralın olayda karşılık bulması için ihale dokümanı ve sözleşme, yaklaşık maliyet, uygulama projesi ve revizyonlar, mukayeseli keşif, yeni fiyat tutanakları, iş artışı oluru, hakedişler, süre uzatımı, şantiye kayıtları, geçici-kesin kabul ve tasfiye kesin hesabı ile maddi vakıa arasında açık bağ kurulmalıdır. “Kamu İhale Kurumu kamu ihale artışı tasfiye resmî kayıtları yönünden kamu ihale sözleşmesinde öngörülemeyen zorunlu imalat veya miktar artışı, işin esas niteliği değişmeden ve kanuni oran sınırında aynı yükleniciye yaptırılabilir; sınır içinde tamamlanamayan işte tasfiye ve kesin hesap usulü uygulanır” değerlendirmesi, ilgili usul adımındaki kayıtlarla doğrulanmadıkça soyut kabul olarak bırakılamaz.

Her proje değişikliği iş artışı değildir; sözleşme türü, öngörülemezlik, teknik-ekonomik ayrılabilirlik, birim fiyat veya götürü bedel, oran hesabı, onay, süre ve yüklenicinin kusuru ayrı incelenmelidir.

“Danıştay kamu ihale artışı tasfiye emsal taraması yönünden her proje değişikliği iş artışı değildir; sözleşme türü, öngörülemezlik, teknik-ekonomik ayrılabilirlik, birim fiyat veya götürü bedel, oran hesabı, onay, süre ve yüklenicinin kusuru ayrı incelenmelidir” ölçütünün değerlendirilmesinde belirleyici nokta, taraf anlatısından çok somut uyuşmazlığa dayanak sözleşme, karar, bildirim veya sicil kaydının tam metni, ekleri ve değişiklik geçmişi ile ortaya çıkan fiilî durumdur. Usul planı kurulurken kuralın istisnası ve somut uyuşmazlıkta olay tarihindeki metin yerine yalnız güncel veya ikincil bir özete dayanmak savunması da ayrıca incelenmelidir.

İhale dokümanı ve sözleşme, yaklaşık maliyet, uygulama projesi ve revizyonlar, mukayeseli keşif, yeni fiyat tutanakları, iş artışı oluru, hakedişler, süre uzatımı, şantiye kayıtları, geçici-kesin kabul ve tasfiye kesin hesabı hukuki sonuca bağlanmadan önce kaynağı, tarihi, kapsamı ve karşı kayıtlarla uyumu bakımından doğrulanmalıdır.

Resmî Gazete kamu ihale artışı tasfiye yürürlük denetimi yönünden ihale dokümanı ve sözleşme, yaklaşık maliyet, uygulama projesi ve revizyonlar, mukayeseli keşif, yeni fiyat tutanakları, iş artışı oluru, hakedişler, süre uzatımı, şantiye kayıtları, geçici-kesin kabul ve tasfiye kesin hesabı hukuki sonuca bağlanmadan önce kaynağı, tarihi, kapsamı ve karşı kayıtlarla uyumu bakımından doğrulanmalıdır. Bu ölçüt özellikle tebliğ, başvuru, teslim, ödeme ve elektronik gönderim tarihlerini gösteren resmî kayıtlar üzerinden sınanır. Çekişmeli her vakıanın karşısına ispat yükünü taşıyan taraf ile dayanak delilin yazılması tamamlanmadan sonuca gidilmesi, maddi vakıa, hukuki nitelendirme, delil ve talep sonucunu aynı belirsiz anlatım içinde bırakmak ihtimalini güçlendirebilir.

Belge, Kayıt ve İspat Yükü

İhale dokümanı ve sözleşme, yaklaşık maliyet, uygulama projesi ve revizyonlar, mukayeseli keşif, yeni fiyat tutanakları, iş artışı oluru, hakedişler, süre uzatımı, şantiye kayıtları, geçici-kesin kabul ve tasfiye kesin hesabı.

Bu delil öncelikle “kamu ihale sözleşmesinde öngörülemeyen zorunlu imalat veya miktar artışı, işin esas niteliği değişmeden ve kanuni oran sınırında aynı yükleniciye yaptırılabilir; sınır içinde tamamlanamayan işte tasfiye ve kesin hesap usulü uygulanır” iddiasını sınamak için kullanılır. “Kamu İhale Kurumu kamu ihale artışı tasfiye resmî kayıtları yönünden ihale dokümanı ve sözleşme, yaklaşık maliyet, uygulama projesi ve revizyonlar, mukayeseli keşif, yeni fiyat tutanakları, iş artışı oluru, hakedişler, süre uzatımı, şantiye kayıtları, geçici-kesin kabul ve tasfiye kesin hesabı” tek başına bütün uyuşmazlığı değil, bağlı olduğu çekişmeli vakıayı kanıtlayabilir.

Somut uyuşmazlığa dayanak sözleşme, karar, bildirim veya sicil kaydının tam metni, ekleri ve değişiklik geçmişi.

“Danıştay kamu ihale artışı tasfiye emsal taraması yönünden somut uyuşmazlığa dayanak sözleşme, karar, bildirim veya sicil kaydının tam metni, ekleri ve değişiklik geçmişi” değerlendirilirken kaydın kim tarafından, hangi amaçla ve ne zaman oluşturulduğu açıklanmalıdır. İlgili usul adımı yürütülürken somut uyuşmazlığa dayanak sözleşme, karar, bildirim veya sicil kaydının tam metni, ekleri ve değişiklik geçmişi ile çelişen kayıtlar da dosyaya getirtilmelidir.

Tebliğ, Başvuru, Teslim, Ödeme ve Elektronik Gönderim Tarihlerini Gösteren Resmî Kayıtlar.

“Resmî Gazete kamu ihale artışı tasfiye yürürlük denetimi yönünden tebliğ, başvuru, teslim, ödeme ve elektronik gönderim tarihlerini gösteren resmî kayıtlar” kaydı, “ihale dokümanı ve sözleşme, yaklaşık maliyet, uygulama projesi ve revizyonlar, mukayeseli keşif, yeni fiyat tutanakları, iş artışı oluru, hakedişler, süre uzatımı, şantiye kayıtları, geçici-kesin kabul ve tasfiye kesin hesabı hukuki sonuca bağlanmadan önce kaynağı, tarihi, kapsamı ve karşı kayıtlarla uyumu bakımından doğrulanmalıdır” ölçütünün ispat alanına girer. Kaydın kişi, işlem ve tarih bağlantısı kurulmalı; özgünlük ve bütünlük karşı kayıtlarla sınanmalıdır.

Taraf Sıfatını, Temsil Yetkisini ve Somut Hukuki İlişkiyi Gösteren Konuya Özgü Resmî Kayıtlar.

Bu delil öncelikle “kamu ihale sözleşmesinde öngörülemeyen zorunlu imalat veya miktar artışı, işin esas niteliği değişmeden ve kanuni oran sınırında aynı yükleniciye yaptırılabilir; sınır içinde tamamlanamayan işte tasfiye ve kesin hesap usulü uygulanır” iddiasını sınamak için kullanılır. “Kamu İhale Kurumu kamu ihale artışı tasfiye resmî kayıtları yönünden taraf sıfatını, temsil yetkisini ve somut hukuki ilişkiyi gösteren konuya özgü resmî kayıtlar” tek başına bütün uyuşmazlığı değil, bağlı olduğu çekişmeli vakıayı kanıtlayabilir.

Dava Şartları ve Usul Adımları

İlk sözleşme kapsamı ile son proje ve metrajı kalem bazında karşılaştırıp artışın sözleşme bedeline oranını ve işin anahtar teslim ya da birim fiyat niteliğini belirlemek.

Bu aşamanın amacı yalnız şekli tamamlamak değildir; ihale dokümanı ve sözleşme, yaklaşık maliyet, uygulama projesi ve revizyonlar, mukayeseli keşif, yeni fiyat tutanakları, iş artışı oluru, hakedişler, süre uzatımı, şantiye kayıtları, geçici-kesin kabul ve tasfiye kesin hesabı ile talep arasındaki bağlantıyı doğru mercie taşımaktır. “Kamu İhale Kurumu kamu ihale artışı tasfiye resmî kayıtları yönünden ilk sözleşme kapsamı ile son proje ve metrajı kalem bazında karşılaştırıp artışın sözleşme bedeline oranını ve işin anahtar teslim ya da birim fiyat niteliğini belirlemek” adımından sonra bir sonraki işlem için ayrıca süre kaydı açılmalıdır.

Görev, yetki, taraf sıfatı, harç ve yalnız kanunun açıkça aradığı hâllerde dava şartı veya zorunlu ön başvurunun ayrı ayrı doğrulanması.

“Danıştay kamu ihale artışı tasfiye emsal taraması yönünden görev, yetki, taraf sıfatı, harç ve yalnız kanunun açıkça aradığı hâllerde dava şartı veya zorunlu ön başvurunun ayrı ayrı doğrulanması” işlemi yürütülürken görev, yetki ve yalnız kanunun açıkça aradığı dava şartları kadar istenen hükmün uygulanabilirliği de denetlenir. Eksik somut uyuşmazlığa dayanak sözleşme, karar, bildirim veya sicil kaydının tam metni, ekleri ve değişiklik geçmişi, somut uyuşmazlık bakımından somut tehlikeyle sınırlı ve infazı mümkün geçici hukuki koruma talebinin kapsamını doğrudan etkileyebilir.

Çekişmeli Her Vakıanın Karşısına İspat Yükünü Taşıyan Taraf ile Dayanak Delilin Yazılması.

“Resmî Gazete kamu ihale artışı tasfiye yürürlük denetimi yönünden çekişmeli her vakıanın karşısına ispat yükünü taşıyan taraf ile dayanak delilin yazılması” işlemi, başvurunun ayrı bir aşamasıdır. Tebliğ, başvuru, teslim, ödeme ve elektronik gönderim tarihlerini gösteren resmî kayıtlar dosyaya alınmalı ve asıl talebe bağlı faiz, tazminat, gider veya diğer ferilerin her biri için ayrı hukuki dayanak ve başlangıç tarihi talebinin görevli merci önündeki somut sonucu açıklanmalıdır.

Somut tehlike varsa geçici hukuki koruma ihtiyacının yaklaşık ispat, ölçülülük, teminat ve karşı tarafın dinlenilmesi yönlerinden değerlendirilmesi.

Bu aşamanın amacı yalnız şekli tamamlamak değildir; taraf sıfatını, temsil yetkisini ve somut hukuki ilişkiyi gösteren konuya özgü resmî kayıtlar ile talep arasındaki bağlantıyı doğru mercie taşımaktır. “Kamu İhale Kurumu kamu ihale artışı tasfiye resmî kayıtları yönünden somut tehlike varsa geçici hukuki koruma ihtiyacının yaklaşık ispat, ölçülülük, teminat ve karşı tarafın dinlenilmesi yönlerinden değerlendirilmesi” adımından sonra bir sonraki işlem için ayrıca süre kaydı açılmalıdır.

Başvuru Takvimi ve Süre Riskleri

Yüklenicinin bildirim ve itirazları sözleşme ile genel şartname sürelerinde yapılmalı; hakediş, kesin hesap, kabul, sulh ve dava zamanaşımı ayrı izlenmelidir.

“Kamu İhale Kurumu kamu ihale artışı tasfiye resmî kayıtları yönünden yüklenicinin bildirim ve itirazları sözleşme ile genel şartname sürelerinde yapılmalı; hakediş, kesin hesap, kabul, sulh ve dava zamanaşımı ayrı izlenmelidir” takvim kuralında önce süreyi başlatan belge tespit edilmelidir. İlk sözleşme kapsamı ile son proje ve metrajı kalem bazında karşılaştırıp artışın sözleşme bedeline oranını ve işin anahtar teslim ya da birim fiyat niteliğini belirlemek yapılırken zamanaşımı, hak düşürücü süre ve usul süresi birbirine karıştırılmamalıdır.

Tebliğ, öğrenme, ilan, ödeme ve elektronik erişim tarihlerinden hangisinin süreyi başlattığı ilgili özel hükümle eşleştirilmeli; hak düşürücü süre, zamanaşımı ve kanun yolu süresi birbirine karıştırılmamalıdır.

“Danıştay kamu ihale artışı tasfiye emsal taraması yönünden tebliğ, öğrenme, ilan, ödeme ve elektronik erişim tarihlerinden hangisinin süreyi başlattığı ilgili özel hükümle eşleştirilmeli; hak düşürücü süre, zamanaşımı ve kanun yolu süresi birbirine karıştırılmamalıdır” uyarısının uygulanması, başlangıç ve son günün ayrı ayrı hesaplanmasını gerektirir. Elektronik gönderim, tebligat ve başvuru alındıları dosyada korunmalıdır.

İstenebilecek Hukukî Koruma

İş artışı bedeli ve yeni fiyat, süre uzatımı, tasfiye kesin hesabı, teminat iadesi, gecikme cezasının kaldırılması, zarar, alacak, faiz ve gider.

Mahkemeden veya yetkili merciden istenen sonuç Kamu İhale Kurumu kamu ihale artışı tasfiye resmî kayıtları yönünden iş artışı bedeli ve yeni fiyat, süre uzatımı, tasfiye kesin hesabı, teminat iadesi, gecikme cezasının kaldırılması, zarar, alacak, faiz ve gider olarak belirlenecekse, kabul hâlinde uygulanacak hüküm kişi, dönem ve miktar yönünden açık olmalıdır. Dayanak delil ihale dokümanı ve sözleşme, yaklaşık maliyet, uygulama projesi ve revizyonlar, mukayeseli keşif, yeni fiyat tutanakları, iş artışı oluru, hakedişler, süre uzatımı, şantiye kayıtları, geçici-kesin kabul ve tasfiye kesin hesabı, temel ölçüt ise “kamu ihale sözleşmesinde öngörülemeyen zorunlu imalat veya miktar artışı, işin esas niteliği değişmeden ve kanuni oran sınırında aynı yükleniciye yaptırılabilir; sınır içinde tamamlanamayan işte tasfiye ve kesin hesap usulü uygulanır” olacaktır.

Somut Uyuşmazlık Bakımından Somut Tehlikeyle Sınırlı ve İnfazı Mümkün Geçici Hukuki Koruma.

“Danıştay kamu ihale artışı tasfiye emsal taraması yönünden somut uyuşmazlık bakımından somut tehlikeyle sınırlı ve infazı mümkün geçici hukuki koruma” isteminin diğer taleplerle asli, ferî veya terditli ilişkisi açıklanmalıdır. Somut uyuşmazlığa dayanak sözleşme, karar, bildirim veya sicil kaydının tam metni, ekleri ve değişiklik geçmişi bulunmadığında talebin kapsamı varsayımla genişletilmemelidir.

Asıl talebe bağlı faiz, tazminat, gider veya diğer ferilerin her biri için ayrı hukuki dayanak ve başlangıç tarihi.

“Resmî Gazete kamu ihale artışı tasfiye yürürlük denetimi yönünden asıl talebe bağlı faiz, tazminat, gider veya diğer ferilerin her biri için ayrı hukuki dayanak ve başlangıç tarihi” talebi, “ihale dokümanı ve sözleşme, yaklaşık maliyet, uygulama projesi ve revizyonlar, mukayeseli keşif, yeni fiyat tutanakları, iş artışı oluru, hakedişler, süre uzatımı, şantiye kayıtları, geçici-kesin kabul ve tasfiye kesin hesabı hukuki sonuca bağlanmadan önce kaynağı, tarihi, kapsamı ve karşı kayıtlarla uyumu bakımından doğrulanmalıdır” koşuluyla ve tebliğ, başvuru, teslim, ödeme ve elektronik gönderim tarihlerini gösteren resmî kayıtlar deliliyle ilişkilendirilmelidir. Asıl talep ile faiz, gider ve geçici koruma ayrı kurulmalıdır.

Resmî Karar ve Kurum Uygulaması

Kamu İhale Kurumu — Kamu İhale Artışı Tasfiye Resmî Kayıtları

Resmî karar veya kurum veri tabanı üzerindeki “kamu ihale artışı tasfiye resmî kayıtları” taraması konuya ilişkin güncel içtihat araştırmasının başlangıç noktasıdır. Belirli bir karar tam metni açılmadan künye veya birebir alıntı kullanılmaz. Araştırma ölçütü şöyledir: somut uyuşmazlık bakımından kamu ihale sözleşmesinde öngörülemeyen zorunlu imalat veya miktar artışı, işin esas niteliği değişmeden ve kanuni oran sınırında aynı yükleniciye yaptırılabilir; sınır içinde tamamlanamayan işte tasfiye ve kesin hesap usulü uygulanır yaklaşımı; görev, süre, ispat ve uygulanabilir sonuçla birlikte sınanmalıdır.

Danıştay — Kamu İhale Artışı Tasfiye Emsal Taraması

Resmî karar veya kurum veri tabanı üzerindeki “kamu ihale artışı tasfiye emsal taraması” taraması konuya ilişkin güncel içtihat araştırmasının başlangıç noktasıdır. Belirli bir karar tam metni açılmadan künye veya birebir alıntı kullanılmaz. Araştırma ölçütü şöyledir: somut uyuşmazlık içtihat araştırmasında lehe kararlarla yetinilmemeli; her proje değişikliği iş artışı değildir; sözleşme türü, öngörülemezlik, teknik-ekonomik ayrılabilirlik, birim fiyat veya götürü bedel, oran hesabı, onay, süre ve yüklenicinin kusuru ayrı incelenmelidir savunmasının kabul edildiği maddi olaylar da karşılaştırılmalıdır.

Resmî Gazete — Kamu İhale Artışı Tasfiye Yürürlük Denetimi

Resmî karar veya kurum veri tabanı üzerindeki “kamu ihale artışı tasfiye yürürlük denetimi” taraması konuya ilişkin güncel içtihat araştırmasının başlangıç noktasıdır. Belirli bir karar tam metni açılmadan künye veya birebir alıntı kullanılmaz. Araştırma ölçütü şöyledir: somut uyuşmazlık için olay tarihinde ve son hukuki kontrol tarihinde yürürlükte bulunan metinler ile geçiş hükümleri ayrı ayrı kontrol edilmelidir.

İtirazlar, İstisnalar ve Uygulama Hataları

İdarenin sözlü talimatını kanuni iş artışı onayı saymak veya oran sınırını aşan işi geriye dönük hakedişle sözleşmeye dahil etmek.

Bu risk, karşı tarafın en güçlü savunmalarından biri olarak ele alınmalıdır: “Kamu İhale Kurumu kamu ihale artışı tasfiye resmî kayıtları yönünden idarenin sözlü talimatını kanuni iş artışı onayı saymak veya oran sınırını aşan işi geriye dönük hakedişle sözleşmeye dahil etmek”. Bu savunmaya verilecek cevap, ihale dokümanı ve sözleşme, yaklaşık maliyet, uygulama projesi ve revizyonlar, mukayeseli keşif, yeni fiyat tutanakları, iş artışı oluru, hakedişler, süre uzatımı, şantiye kayıtları, geçici-kesin kabul ve tasfiye kesin hesabı delili ve “Kamu ihale sözleşmesinde öngörülemeyen zorunlu imalat veya miktar artışı, işin esas niteliği değişmeden ve kanuni oran sınırında aynı yükleniciye yaptırılabilir; sınır içinde tamamlanamayan işte tasfiye ve kesin hesap usulü uygulanır” ölçütü üzerinden somutlaştırılmalıdır.

Somut Uyuşmazlıkta Olay Tarihindeki Metin Yerine Yalnız Güncel veya İkincil Bir Özete Dayanmak.

“Danıştay kamu ihale artışı tasfiye emsal taraması yönünden somut uyuşmazlıkta olay tarihindeki metin yerine yalnız güncel veya ikincil bir özete dayanmak” riski gerçekleşirse somut uyuşmazlık bakımından somut tehlikeyle sınırlı ve infazı mümkün geçici hukuki koruma talebi bütünüyle veya kısmen etkisiz kalabilir. Bu nedenle usul işlemleri yürütülürken olay kronolojisi ve karşı deliller birlikte incelenmelidir.

Maddi Vakıa, Hukuki Nitelendirme, Delil ve Talep Sonucunu Aynı Belirsiz Anlatım İçinde Bırakmak.

“Resmî Gazete kamu ihale artışı tasfiye yürürlük denetimi yönünden maddi vakıa, hukuki nitelendirme, delil ve talep sonucunu aynı belirsiz anlatım içinde bırakmak” riski hem maddi hakkı hem başvurunun dinlenebilirliğini zayıflatabilir. Çekişmeli her vakıanın karşısına ispat yükünü taşıyan taraf ile dayanak delilin yazılması aşamasında tebliğ, başvuru, teslim, ödeme ve elektronik gönderim tarihlerini gösteren resmî kayıtlar kontrol edilmeli; eksiklik giderilemiyorsa iddianın kapsamı daraltılmalıdır.

Avukat İçin Dosya Hazırlık Kontrol Listesi

• ihale dokümanı ve sözleşme, yaklaşık maliyet, uygulama projesi ve revizyonlar, mukayeseli keşif, yeni fiyat tutanakları, iş artışı oluru, hakedişler, süre uzatımı, şantiye kayıtları, geçici-kesin kabul ve tasfiye kesin hesabı
• Kamu İhale Sözleşmesinde İş Artışı ve Tasfiye uyuşmazlığına dayanak sözleşme, karar, bildirim veya sicil kaydının tam metni, ekleri ve değişiklik geçmişi
• tebliğ, başvuru, teslim, ödeme ve elektronik gönderim tarihlerini gösteren resmî kayıtlar
• taraf sıfatını, temsil yetkisini ve somut hukuki ilişkiyi gösteren konuya özgü resmî kayıtlar

• ilk sözleşme kapsamı ile son proje ve metrajı kalem bazında karşılaştırıp artışın sözleşme bedeline oranını ve işin anahtar teslim ya da birim fiyat niteliğini belirlemek
• görev, yetki, taraf sıfatı, harç ve yalnız kanunun açıkça aradığı hâllerde dava şartı veya zorunlu ön başvurunun ayrı ayrı doğrulanması
• çekişmeli her vakıanın karşısına ispat yükünü taşıyan taraf ile dayanak delilin yazılması
• somut tehlike varsa geçici hukuki koruma ihtiyacının yaklaşık ispat, ölçülülük, teminat ve karşı tarafın dinlenilmesi yönlerinden değerlendirilmesi

• Süre çizelgesinde Yüklenicinin bildirim ve itirazları sözleşme ile genel şartname sürelerinde yapılmalı; hakediş, kesin hesap, kabul, sulh ve dava zamanaşımı ayrı izlenmelidir. Tebliğ, öğrenme, ilan, ödeme ve elektronik erişim tarihlerinden hangisinin süreyi başlattığı ilgili özel hükümle eşleştirilmeli; hak düşürücü süre, zamanaşımı ve kanun yolu süresi birbirine karıştırılmamalıdır.

Sık Sorulan Uygulama Soruları

Kamu İhale Sözleşmesinde İş Artışı ve Tasfiye Bakımından Başvuru Sırası Nasıl Kurulmalıdır?

İlk sözleşme kapsamı ile son proje ve metrajı kalem bazında karşılaştırıp artışın sözleşme bedeline oranını ve işin anahtar teslim ya da birim fiyat niteliğini belirlemek; görev, yetki, taraf sıfatı, harç ve yalnız kanunun açıkça aradığı hâllerde dava şartı veya zorunlu ön başvurunun ayrı ayrı doğrulanması; çekişmeli her vakıanın karşısına ispat yükünü taşıyan taraf ile dayanak delilin yazılması; somut tehlike varsa geçici hukuki koruma ihtiyacının yaklaşık ispat, ölçülülük, teminat ve karşı tarafın dinlenilmesi yönlerinden değerlendirilmesi. Görev, yetki, taraf sıfatı, harç ve yalnız kanunun açıkça aradığı hâllerde zorunlu ön başvuru esas incelemesinden önce tamamlanmalıdır.

Kamu ihale sözleşmesinde iş artışı ve tasfiye bakımından süre kaybını önlemek için hangi tarihler resmî kayıtla belgelenmelidir?

Yüklenicinin bildirim ve itirazları sözleşme ile genel şartname sürelerinde yapılmalı; hakediş, kesin hesap, kabul, sulh ve dava zamanaşımı ayrı izlenmelidir. Tebliğ, öğrenme, ilan, ödeme ve elektronik erişim tarihlerinden hangisinin süreyi başlattığı ilgili özel hükümle eşleştirilmeli; hak düşürücü süre, zamanaşımı ve kanun yolu süresi birbirine karıştırılmamalıdır.

İş artışı bedeli ve yeni fiyat, süre uzatımı, tasfiye kesin hesabı, teminat iadesi, gecikme cezasının kaldırılması, zarar, alacak, faiz ve gider talep sonucunda nasıl somutlaştırılır?

İş artışı bedeli ve yeni fiyat, süre uzatımı, tasfiye kesin hesabı, teminat iadesi, gecikme cezasının kaldırılması, zarar, alacak, faiz ve gider, somut uyuşmazlık bakımından somut tehlikeyle sınırlı ve infazı mümkün geçici hukuki koruma, asıl talebe bağlı faiz, tazminat, gider veya diğer ferilerin her biri için ayrı hukuki dayanak ve başlangıç tarihi somut olayın elverdiği ölçüde gündeme gelebilir. Taleplerin asıl veya yardımcı niteliği ile uygulanabilecek ferilerin dayanağı ayrı gösterilmelidir.

Sonuç

Somut uyuşmazlık bakımından güvenilir sonuç, tek belgeye veya soyut bir karar özetine dayanmaz. “Kamu İhale Sözleşmesinde İş Artışı ve Tasfiye dosyasında sonucu belirleyen deliller, görevli merci ve süre çizelgesi nasıl birlikte kurulmalıdır” sorusu, 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu, 6098 Sayılı Türk Borçlar Kanunu ile olay tarihindeki resmî uygulama birlikte değerlendirilerek cevaplanır. Kamu ihale sözleşmesinde öngörülemeyen zorunlu imalat veya miktar artışı, işin esas niteliği değişmeden ve kanuni oran sınırında aynı yükleniciye yaptırılabilir; sınır içinde tamamlanamayan işte tasfiye ve kesin hesap usulü uygulanır.

Dosyanın ilk önceliği ilk sözleşme kapsamı ile son proje ve metrajı kalem bazında karşılaştırıp artışın sözleşme bedeline oranını ve işin anahtar teslim ya da birim fiyat niteliğini belirlemek, delil omurgası ise ihale dokümanı ve sözleşme, yaklaşık maliyet, uygulama projesi ve revizyonlar, mukayeseli keşif, yeni fiyat tutanakları, iş artışı oluru, hakedişler, süre uzatımı, şantiye kayıtları, geçici-kesin kabul ve tasfiye kesin hesabı ile Kamu İhale Sözleşmesinde İş Artışı ve Tasfiye uyuşmazlığına dayanak sözleşme, karar, bildirim veya sicil kaydının tam metni, ekleri ve değişiklik geçmişi arasındaki doğrulamadır. Takvimdeki ilk uyarı şudur: Yüklenicinin bildirim ve itirazları sözleşme ile genel şartname sürelerinde yapılmalı; hakediş, kesin hesap, kabul, sulh ve dava zamanaşımı ayrı izlenmelidir. İş artışı bedeli ve yeni fiyat, süre uzatımı, tasfiye kesin hesabı, teminat iadesi, gecikme cezasının kaldırılması, zarar, alacak, faiz ve gider talebi açık ve uygulanabilir kurulmalı; idarenin sözlü talimatını kanuni iş artışı onayı saymak veya oran sınırını aşan işi geriye dönük hakedişle sözleşmeye dahil etmek riski başvuru yapılmadan önce giderilmelidir.

Kaynakça ve Karar Doğrulaması

• Kamu İhale Kurumu — kamu ihale artışı tasfiye resmî kayıtları — resmî veri tabanında güncel karar araştırma kaynağı; araştırma ölçütü: somut uyuşmazlık bakımından kamu ihale sözleşmesinde öngörülemeyen zorunlu imalat veya miktar artışı, işin esas niteliği değişmeden ve kanuni oran sınırında aynı yükleniciye yaptırılabilir; sınır içinde tamamlanamayan işte tasfiye ve kesin hesap usulü uygulanır yaklaşımı; görev, süre, ispat ve uygulanabilir sonuçla birlikte sınanmalıdır.
• Danıştay — kamu ihale artışı tasfiye emsal taraması — resmî veri tabanında güncel karar araştırma kaynağı; araştırma ölçütü: somut uyuşmazlık içtihat araştırmasında lehe kararlarla yetinilmemeli; her proje değişikliği iş artışı değildir; sözleşme türü, öngörülemezlik, teknik-ekonomik ayrılabilirlik, birim fiyat veya götürü bedel, oran hesabı, onay, süre ve yüklenicinin kusuru ayrı incelenmelidir savunmasının kabul edildiği maddi olaylar da karşılaştırılmalıdır.
• Resmî Gazete — kamu ihale artışı tasfiye yürürlük denetimi — resmî veri tabanında güncel karar araştırma kaynağı; araştırma ölçütü: somut uyuşmazlık için olay tarihinde ve son hukuki kontrol tarihinde yürürlükte bulunan metinler ile geçiş hükümleri ayrı ayrı kontrol edilmelidir.
• 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu — m.4, 15, 20-25
• 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu — m.5, 62 ve 66
• 6098 Sayılı Türk Borçlar Kanunu — m.112-125 ve 470-486
• Danıştay Karar Arama