Rekabet Hukukunda De Minimis Kuralı ve Hissedilir Kısıtlama

Kapsam

Rekabet Hukukunda De Minimis Kuralı ve Hissedilir Kısıtlama yönünden kesin ve yürütülmesi zorunlu işlem, zorunlu idari başvuru, görev ve yetki, dava süresi, hukuka uygunluk denetimi, yürütmenin durdurulması ve kararın uygulanması birlikte ele alınır. Pazar payları belirli eşikleri aşmayan ve rekabeti kayda değer ölçüde kısıtlamayan anlaşmalar hakkında soruşturma açılmayabilir; değerlendirme ilgili pazar, taraf ilişkisi, toplam pazar payı ve kısıtlamanın niteliğine dayanır. Sonuca giderken işlemin adı değil gerçek hukuki niteliği, tarafların sıfatı ve korunan menfaat belirleyicidir.

Bu çalışma, rekabet hukukunda de minimis kuralı ve hissedilir kısıtlama konusunda 30 Eylül 2026 tarihi itibarıyla hazırlanmıştır. Kaynakça, Mevzuat Bilgi Sistemi ile resmî karar ve kurum sayfalarına yönelir. Doğrudan resmî tam metni bulunmayan bir kayıt belirli esas-karar numarasıyla emsal gibi sunulmamış; veri tabanı bağlantıları güncel içtihadın somut dosya üzerinden yeniden araştırılması için verilmiştir. Olay tarihinde yürürlükte bulunan metin ayrıca kontrol edilmelidir.

İdari İşlemin Hukukî Niteliği ve Denetim Sınırı

İncelemenin ilk ölçütü “pazar payları belirli eşikleri aşmayan ve rekabeti kayda değer ölçüde kısıtlamayan anlaşmalar hakkında soruşturma açılmayabilir; değerlendirme ilgili pazar, taraf ilişkisi, toplam pazar payı ve kısıtlamanın niteliğine dayanır” kuralıdır. Eşik altında kalmak anlaşmayı hukuka uygun veya geçerli kılmaz ve açık-ağır kısıtlamalar de minimis korumasından yararlanmayabilir; rakip-rakip olmayan ilişki, paralel ağlar, amaç-etki, fiyat, bölge-müşteri ve bilgi değişimi ayrı incelenmelidir. Ayrıca “anlaşma ve ekleri, fiyat-listeler, müşteri ve bölge kayıtları, pazar tanımı verileri, satış hacmi ve pazar payı hesabı, rakip ve dağıtıcı ilişkileri, toplantı-yazışmalar, algoritma ve platform kayıtları, sektör raporları, rekabet kurumu bilgi talepleri ve ekonomik uzman raporu hukuki sonuca bağlanmadan önce kaynağı, tarihi, kapsamı ve karşı kayıtlarla uyumu bakımından doğrulanmalıdır” yaklaşımının somut olayda uygulanıp uygulanmayacağı, özel hüküm ve dosya belgeleri üzerinden sınanmalıdır.

Rekabet Hukukunda De Minimis Kuralı ve Hissedilir Kısıtlama bakımından maddi hukuk hakkın doğup doğmadığını; usul hukuku ise bu hakkın hangi merci önünde, hangi sürede ve hangi delille korunacağını belirler. Hakimin hukuku kendiliğinden uygulaması, tarafın vakıaları ve talep sonucunu açıkça ortaya koyma yükünü ortadan kaldırmaz. Bu nedenle olay kronolojisi, her çekişmeli vakıanın karşısında dayanak belge ve hukuki sonuç bulunacak şekilde hazırlanmalıdır.

Resmî Mevzuat Haritası

4054 Sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun: m.4, 5, 16, 27 ve 40-55

Rekabet hukukunda de minimis kuralı ve hissedilir kısıtlama kapsamında m.4, 5, 16, 27 ve 40-55 hükümleri kısıtlama, muafiyet, yaptırım ve soruşturma bakımından önem taşır. Hüküm, yürürlük tarihi ve geçiş kurallarıyla birlikte resmî güncel metinden okunmalıdır. Olayın hükmün varsayımına neden girdiği, yaptırımın hangi koşulda doğduğu ve İdari Yargılama Usulü Kanunu ile ilişkinin özel-genel norm mu yoksa tamamlayıcı uygulama mı olduğu dilekçede açıklanmalıdır.

2577 Sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu: m.2, 7, 20 ve 27

Rekabet hukukunda de minimis kuralı ve hissedilir kısıtlama kapsamında m.2, 7, 20 ve 27 hükümleri idari dava ve geçici koruma bakımından önem taşır. Hüküm, yürürlük tarihi ve geçiş kurallarıyla birlikte resmî güncel metinden okunmalıdır. Olayın hükmün varsayımına neden girdiği, yaptırımın hangi koşulda doğduğu ve Hukuk Muhakemeleri Kanunu ile ilişkinin özel-genel norm mu yoksa tamamlayıcı uygulama mı olduğu dilekçede açıklanmalıdır.

6100 Sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu: m.190, 199, 219-222 ve 266-281

Rekabet hukukunda de minimis kuralı ve hissedilir kısıtlama kapsamında m.190, 199, 219-222 ve 266-281 hükümleri özel hukuk sonuçlarında ispat ve uzmanlık bakımından önem taşır. Hüküm, yürürlük tarihi ve geçiş kurallarıyla birlikte resmî güncel metinden okunmalıdır. Olayın hükmün varsayımına neden girdiği, yaptırımın hangi koşulda doğduğu ve Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ile ilişkinin özel-genel norm mu yoksa tamamlayıcı uygulama mı olduğu dilekçede açıklanmalıdır.

Yetki, Şekil, Sebep, Konu ve Maksat Denetimi

Pazar payları belirli eşikleri aşmayan ve rekabeti kayda değer ölçüde kısıtlamayan anlaşmalar hakkında soruşturma açılmayabilir; değerlendirme ilgili pazar, taraf ilişkisi, toplam pazar payı ve kısıtlamanın niteliğine dayanır.

Rekabet Kurulu rekabet de hissedilir kısıtlama resmî kayıtları yönünden pazar payları belirli eşikleri aşmayan ve rekabeti kayda değer ölçüde kısıtlamayan anlaşmalar hakkında soruşturma açılmayabilir; değerlendirme ilgili pazar, taraf ilişkisi, toplam pazar payı ve kısıtlamanın niteliğine dayanır. Bu ölçüt özellikle anlaşma ve ekleri, fiyat-listeler, müşteri ve bölge kayıtları, pazar tanımı verileri, satış hacmi ve pazar payı hesabı, rakip ve dağıtıcı ilişkileri, toplantı-yazışmalar, algoritma ve platform kayıtları, sektör raporları, Rekabet Kurumu bilgi talepleri ve ekonomik uzman raporu üzerinden sınanır. Anlaşmadaki her kısıtlamayı tarafların yatay-dikey konumu ve ilgili pazarla eşleştirip pazar payını güvenilir dönem-veri setiyle hesaplamak; açık-ağır kısıtlamaları eşik hesabından önce ayırmak tamamlanmadan sonuca gidilmesi, de minimis tebliğini bireysel muafiyet kararı gibi görmek veya pazar payı eşiği altında olduğu ileri sürülen fiyat tespiti ve müşteri paylaşımını açık-ağır kısıtlama incelemeden güvenli kabul etmek ihtimalini güçlendirebilir.

Eşik altında kalmak anlaşmayı hukuka uygun veya geçerli kılmaz ve açık-ağır kısıtlamalar de minimis korumasından yararlanmayabilir; rakip-rakip olmayan ilişki, paralel ağlar, amaç-etki, fiyat, bölge-müşteri ve bilgi değişimi ayrı incelenmelidir.

Bu kuralın olayda karşılık bulması için bu idari uyuşmazlık konusu işlemin tam metni, tebliğ evrakı, işlem dosyası ve dayanak inceleme veya denetim raporu ile maddi vakıa arasında açık bağ kurulmalıdır. “Yargıtay rekabet de hissedilir kısıtlama emsal taraması yönünden eşik altında kalmak anlaşmayı hukuka uygun veya geçerli kılmaz ve açık-ağır kısıtlamalar de minimis korumasından yararlanmayabilir; rakip-rakip olmayan ilişki, paralel ağlar, amaç-etki, fiyat, bölge-müşteri ve bilgi değişimi ayrı incelenmelidir” değerlendirmesi, ilgili usul adımındaki kayıtlarla doğrulanmadıkça soyut kabul olarak bırakılamaz.

Anlaşma ve ekleri, fiyat-listeler, müşteri ve bölge kayıtları, pazar tanımı verileri, satış hacmi ve pazar payı hesabı, rakip ve dağıtıcı ilişkileri, toplantı-yazışmalar, algoritma ve platform kayıtları, sektör raporları, Rekabet Kurumu bilgi talepleri ve ekonomik uzman raporu hukuki sonuca bağlanmadan önce kaynağı, tarihi, kapsamı ve karşı kayıtlarla uyumu bakımından doğrulanmalıdır.

“Resmî Gazete rekabet de hissedilir kısıtlama yürürlük denetimi yönünden anlaşma ve ekleri, fiyat-listeler, müşteri ve bölge kayıtları, pazar tanımı verileri, satış hacmi ve pazar payı hesabı, rakip ve dağıtıcı ilişkileri, toplantı-yazışmalar, algoritma ve platform kayıtları, sektör raporları, Rekabet Kurumu bilgi talepleri ve ekonomik uzman raporu hukuki sonuca bağlanmadan önce kaynağı, tarihi, kapsamı ve karşı kayıtlarla uyumu bakımından doğrulanmalıdır” ölçütünün değerlendirilmesinde belirleyici nokta, taraf anlatısından çok zorunlu idari başvuru, itiraz ve cevap belgeleri ile elektronik başvuru alındıları ile ortaya çıkan fiilî durumdur. Usul planı kurulurken kuralın istisnası ve maddi vakıa, hukuki nitelendirme, delil ve talep sonucunu aynı belirsiz anlatım içinde bırakmak savunması da ayrıca incelenmelidir.

İşlem Dosyası ve Teknik İspat

Anlaşma ve ekleri, fiyat-listeler, müşteri ve bölge kayıtları, pazar tanımı verileri, satış hacmi ve pazar payı hesabı, rakip ve dağıtıcı ilişkileri, toplantı-yazışmalar, algoritma ve platform kayıtları, sektör raporları, Rekabet Kurumu bilgi talepleri ve ekonomik uzman raporu.

“Rekabet Kurulu rekabet de hissedilir kısıtlama resmî kayıtları yönünden anlaşma ve ekleri, fiyat-listeler, müşteri ve bölge kayıtları, pazar tanımı verileri, satış hacmi ve pazar payı hesabı, rakip ve dağıtıcı ilişkileri, toplantı-yazışmalar, algoritma ve platform kayıtları, sektör raporları, Rekabet Kurumu bilgi talepleri ve ekonomik uzman raporu” kaydı, “Pazar payları belirli eşikleri aşmayan ve rekabeti kayda değer ölçüde kısıtlamayan anlaşmalar hakkında soruşturma açılmayabilir; değerlendirme ilgili pazar, taraf ilişkisi, toplam pazar payı ve kısıtlamanın niteliğine dayanır” ölçütünün ispat alanına girer. Kaydın kişi, işlem ve tarih bağlantısı kurulmalı; özgünlük ve bütünlük karşı kayıtlarla sınanmalıdır.

Bu idari uyuşmazlık konusu işlemin tam metni, tebliğ evrakı, işlem dosyası ve dayanak inceleme veya denetim raporu.

Bu delil öncelikle “eşik altında kalmak anlaşmayı hukuka uygun veya geçerli kılmaz ve açık-ağır kısıtlamalar de minimis korumasından yararlanmayabilir; rakip-rakip olmayan ilişki, paralel ağlar, amaç-etki, fiyat, bölge-müşteri ve bilgi değişimi ayrı incelenmelidir” iddiasını sınamak için kullanılır. “Yargıtay rekabet de hissedilir kısıtlama emsal taraması yönünden bu idari uyuşmazlık konusu işlemin tam metni, tebliğ evrakı, işlem dosyası ve dayanak inceleme veya denetim raporu” tek başına bütün uyuşmazlığı değil, bağlı olduğu çekişmeli vakıayı kanıtlayabilir.

Zorunlu İdari Başvuru, İtiraz ve Cevap Belgeleri ile Elektronik Başvuru Alındıları.

“Resmî Gazete rekabet de hissedilir kısıtlama yürürlük denetimi yönünden zorunlu idari başvuru, itiraz ve cevap belgeleri ile elektronik başvuru alındıları” değerlendirilirken kaydın kim tarafından, hangi amaçla ve ne zaman oluşturulduğu açıklanmalıdır. İlgili usul adımı yürütülürken zorunlu idari başvuru, itiraz ve cevap belgeleri ile elektronik başvuru alındıları ile çelişen kayıtlar da dosyaya getirtilmelidir.

İdari Başvurudan Yargısal Denetime

Anlaşmadaki her kısıtlamayı tarafların yatay-dikey konumu ve ilgili pazarla eşleştirip pazar payını güvenilir dönem-veri setiyle hesaplamak; açık-ağır kısıtlamaları eşik hesabından önce ayırmak.

“Rekabet Kurulu rekabet de hissedilir kısıtlama resmî kayıtları yönünden anlaşmadaki her kısıtlamayı tarafların yatay-dikey konumu ve ilgili pazarla eşleştirip pazar payını güvenilir dönem-veri setiyle hesaplamak; açık-ağır kısıtlamaları eşik hesabından önce ayırmak” işlemi, idari denetimin ayrı bir aşamasıdır. Anlaşma ve ekleri, fiyat-listeler, müşteri ve bölge kayıtları, pazar tanımı verileri, satış hacmi ve pazar payı hesabı, rakip ve dağıtıcı ilişkileri, toplantı-yazışmalar, algoritma ve platform kayıtları, sektör raporları, Rekabet Kurumu bilgi talepleri ve ekonomik uzman raporu dosyaya alınmalı; kesin işlem, zorunlu idari başvuru, görevli yargı yeri ve dava süresi belirlenmelidir.

Kesin ve yürütülmesi zorunlu işlemin, tebliğ tarihinin, zorunlu idari başvurunun ve görevli idari veya vergi yargı yerinin doğrulanması.

Bu aşamada bu idari uyuşmazlık konusu işlemin tam metni, tebliğ evrakı, işlem dosyası ve dayanak inceleme veya denetim raporu ile işlemin yetki, şekil, sebep, konu ve maksat unsurları arasındaki bağ incelenir. “Yargıtay rekabet de hissedilir kısıtlama emsal taraması yönünden kesin ve yürütülmesi zorunlu işlemin, tebliğ tarihinin, zorunlu idari başvurunun ve görevli idari veya vergi yargı yerinin doğrulanması” adımından sonra yürütmenin durdurulması ve esas kararın uygulanma takvimi ayrıca tutulmalıdır.

İşlemin yetki, şekil, sebep, konu ve maksat unsurları ile maddi olay ve teknik veriler arasındaki bağın incelenmesi.

“Resmî Gazete rekabet de hissedilir kısıtlama yürürlük denetimi yönünden işlemin yetki, şekil, sebep, konu ve maksat unsurları ile maddi olay ve teknik veriler arasındaki bağın incelenmesi” işlemi yürütülürken tebliğ, husumet, kesin işlem ve varsa ön karar başvurusu birlikte denetlenir. Eksik zorunlu idari başvuru, itiraz ve cevap belgeleri ile elektronik başvuru alındıları, telafisi güç veya imkânsız zarar ile açık hukuka aykırılık birlikte gösterilebiliyorsa yürütmenin durdurulması isteminin dinlenebilirliğini etkileyebilir.

Tebliğ, İdari Başvuru ve Dava Süresi

Kurum bilgi taleplerine verilen süre korunmalı; delil muhafazası, yerinde inceleme, önaraştırma-soruşturma savunmaları, taahhüt veya uzlaşma imkanları ve idari dava süresi ayrı izlenmelidir.

Rekabet Kurulu rekabet de hissedilir kısıtlama resmî kayıtları yönünden kurum bilgi taleplerine verilen süre korunmalı; delil muhafazası, yerinde inceleme, önaraştırma-soruşturma savunmaları, taahhüt veya uzlaşma imkanları ve idari dava süresi ayrı izlenmelidir. Başlangıç anı varsayımla değil tebligat, öğrenme, ödeme veya işlem kaydıyla belirlenir; sürenin hukukî niteliği ayrıca gösterilir.

Tebliğ, öğrenme, ilan, ödeme ve elektronik erişim tarihlerinden hangisinin süreyi başlattığı ilgili özel hükümle eşleştirilmeli; hak düşürücü süre, zamanaşımı ve kanun yolu süresi birbirine karıştırılmamalıdır.

“Yargıtay rekabet de hissedilir kısıtlama emsal taraması yönünden tebliğ, öğrenme, ilan, ödeme ve elektronik erişim tarihlerinden hangisinin süreyi başlattığı ilgili özel hükümle eşleştirilmeli; hak düşürücü süre, zamanaşımı ve kanun yolu süresi birbirine karıştırılmamalıdır” takvim kuralında önce süreyi başlatan belge tespit edilmelidir. Kesin ve yürütülmesi zorunlu işlemin, tebliğ tarihinin, zorunlu idari başvurunun ve görevli idari veya vergi yargı yerinin doğrulanması yapılırken zamanaşımı, hak düşürücü süre ve usul süresi birbirine karıştırılmamalıdır.

İptal, Tam Yargı ve Yürütmenin Durdurulması

Soruşturma açılmaması veya ihlal bulunmaması, kapsamın daraltılması, anlaşmanın değiştirilmesi, taahhüt, para cezasının kaldırılması veya indirilmesi, idari işlemin iptali, tedbir ve tazminat riskinin yönetimi.

“Rekabet Kurulu rekabet de hissedilir kısıtlama resmî kayıtları yönünden soruşturma açılmaması veya ihlal bulunmaması, kapsamın daraltılması, anlaşmanın değiştirilmesi, taahhüt, para cezasının kaldırılması veya indirilmesi, idari işlemin iptali, tedbir ve tazminat riskinin yönetimi” istemi, “Pazar payları belirli eşikleri aşmayan ve rekabeti kayda değer ölçüde kısıtlamayan anlaşmalar hakkında soruşturma açılmayabilir; değerlendirme ilgili pazar, taraf ilişkisi, toplam pazar payı ve kısıtlamanın niteliğine dayanır” koşuluyla ve anlaşma ve ekleri, fiyat-listeler, müşteri ve bölge kayıtları, pazar tanımı verileri, satış hacmi ve pazar payı hesabı, rakip ve dağıtıcı ilişkileri, toplantı-yazışmalar, algoritma ve platform kayıtları, sektör raporları, Rekabet Kurumu bilgi talepleri ve ekonomik uzman raporu ile ilişkilendirilmelidir. İptal, tam yargı ve yürütmenin durdurulması sonuçları ayrı kurulmalıdır.

Bu idari uyuşmazlık konusu işlemin hukuka aykırı kısmının iptali ve gerekli ise sonuçlarının idarece giderilmesi.

“Yargıtay rekabet de hissedilir kısıtlama emsal taraması yönünden bu idari uyuşmazlık konusu işlemin hukuka aykırı kısmının iptali ve gerekli ise sonuçlarının idarece giderilmesi” sonucu isteniyorsa kararın idarece nasıl uygulanacağı işlem, kişi ve dönem bakımından açık olmalıdır. Dayanak kayıt bu idari uyuşmazlık konusu işlemin tam metni, tebliğ evrakı, işlem dosyası ve dayanak inceleme veya denetim raporu, temel ölçüt ise “eşik altında kalmak anlaşmayı hukuka uygun veya geçerli kılmaz ve açık-ağır kısıtlamalar de minimis korumasından yararlanmayabilir; rakip-rakip olmayan ilişki, paralel ağlar, amaç-etki, fiyat, bölge-müşteri ve bilgi değişimi ayrı incelenmelidir” olacaktır.

Telafisi güç veya imkânsız zarar ile açık hukuka aykırılık birlikte gösterilebiliyorsa yürütmenin durdurulması.

“Resmî Gazete rekabet de hissedilir kısıtlama yürürlük denetimi yönünden telafisi güç veya imkânsız zarar ile açık hukuka aykırılık birlikte gösterilebiliyorsa yürütmenin durdurulması” isteminin işlemin hangi kısmına ve hangi hukuka aykırılık nedenine dayandığı açıklanmalıdır. Zorunlu idari başvuru, itiraz ve cevap belgeleri ile elektronik başvuru alındıları bulunmadığında talep varsayımla genişletilmemelidir.

Resmî Karar ve Kurum Uygulaması

Rekabet Kurulu — Rekabet De Hissedilir Kısıtlama Resmî Kayıtları

Resmî karar veya kurum veri tabanı üzerindeki “rekabet de hissedilir kısıtlama resmî kayıtları” taraması konuya ilişkin güncel içtihat araştırmasının başlangıç noktasıdır. Belirli bir karar tam metni açılmadan künye veya birebir alıntı kullanılmaz. Araştırma ölçütü şöyledir: bu idari uyuşmazlık bakımından pazar payları belirli eşikleri aşmayan ve rekabeti kayda değer ölçüde kısıtlamayan anlaşmalar hakkında soruşturma açılmayabilir; değerlendirme ilgili pazar, taraf ilişkisi, toplam pazar payı ve kısıtlamanın niteliğine dayanır yaklaşımı; görev, süre, ispat ve uygulanabilir sonuçla birlikte sınanmalıdır.

Yargıtay — Rekabet De Hissedilir Kısıtlama Emsal Taraması

Resmî karar veya kurum veri tabanı üzerindeki “rekabet de hissedilir kısıtlama emsal taraması” taraması konuya ilişkin güncel içtihat araştırmasının başlangıç noktasıdır. Belirli bir karar tam metni açılmadan künye veya birebir alıntı kullanılmaz. Araştırma ölçütü şöyledir: bu idari uyuşmazlık içtihat araştırmasında lehe kararlarla yetinilmemeli; eşik altında kalmak anlaşmayı hukuka uygun veya geçerli kılmaz ve açık-ağır kısıtlamalar de minimis korumasından yararlanmayabilir; rakip-rakip olmayan ilişki, paralel ağlar, amaç-etki, fiyat, bölge-müşteri ve bilgi değişimi ayrı incelenmelidir savunmasının kabul edildiği maddi olaylar da karşılaştırılmalıdır.

Resmî Gazete — Rekabet De Hissedilir Kısıtlama Yürürlük Denetimi

Resmî karar veya kurum veri tabanı üzerindeki “rekabet de hissedilir kısıtlama yürürlük denetimi” taraması konuya ilişkin güncel içtihat araştırmasının başlangıç noktasıdır. Belirli bir karar tam metni açılmadan künye veya birebir alıntı kullanılmaz. Araştırma ölçütü şöyledir: bu idari uyuşmazlık için olay tarihinde ve son hukuki kontrol tarihinde yürürlükte bulunan metinler ile geçiş hükümleri ayrı ayrı kontrol edilmelidir.

Kesin İşlem, Süre ve Husumet Riskleri

De minimis tebliğini bireysel muafiyet kararı gibi görmek veya pazar payı eşiği altında olduğu ileri sürülen fiyat tespiti ve müşteri paylaşımını açık-ağır kısıtlama incelemeden güvenli kabul etmek.

“Rekabet Kurulu rekabet de hissedilir kısıtlama resmî kayıtları yönünden de minimis tebliğini bireysel muafiyet kararı gibi görmek veya pazar payı eşiği altında olduğu ileri sürülen fiyat tespiti ve müşteri paylaşımını açık-ağır kısıtlama incelemeden güvenli kabul etmek” riski hem maddi hakkı hem başvurunun dinlenebilirliğini zayıflatabilir. Anlaşmadaki her kısıtlamayı tarafların yatay-dikey konumu ve ilgili pazarla eşleştirip pazar payını güvenilir dönem-veri setiyle hesaplamak; açık-ağır kısıtlamaları eşik hesabından önce ayırmak aşamasında anlaşma ve ekleri, fiyat-listeler, müşteri ve bölge kayıtları, pazar tanımı verileri, satış hacmi ve pazar payı hesabı, rakip ve dağıtıcı ilişkileri, toplantı-yazışmalar, algoritma ve platform kayıtları, sektör raporları, Rekabet Kurumu bilgi talepleri ve ekonomik uzman raporu kontrol edilmeli; eksiklik giderilemiyorsa iddianın kapsamı daraltılmalıdır.

Somut Uyuşmazlıkta Olay Tarihindeki Metin Yerine Yalnız Güncel veya İkincil Bir Özete Dayanmak.

Bu risk, karşı tarafın en güçlü savunmalarından biri olarak ele alınmalıdır: “Yargıtay rekabet de hissedilir kısıtlama emsal taraması yönünden somut uyuşmazlıkta olay tarihindeki metin yerine yalnız güncel veya ikincil bir özete dayanmak”. Bu savunmaya verilecek cevap, bu idari uyuşmazlık konusu işlemin tam metni, tebliğ evrakı, işlem dosyası ve dayanak inceleme veya denetim raporu delili ve “Eşik altında kalmak anlaşmayı hukuka uygun veya geçerli kılmaz ve açık-ağır kısıtlamalar de minimis korumasından yararlanmayabilir; rakip-rakip olmayan ilişki, paralel ağlar, amaç-etki, fiyat, bölge-müşteri ve bilgi değişimi ayrı incelenmelidir” ölçütü üzerinden somutlaştırılmalıdır.

Maddi Vakıa, Hukuki Nitelendirme, Delil ve Talep Sonucunu Aynı Belirsiz Anlatım İçinde Bırakmak.

“Resmî Gazete rekabet de hissedilir kısıtlama yürürlük denetimi yönünden maddi vakıa, hukuki nitelendirme, delil ve talep sonucunu aynı belirsiz anlatım içinde bırakmak” riski gerçekleşirse telafisi güç veya imkânsız zarar ile açık hukuka aykırılık birlikte gösterilebiliyorsa yürütmenin durdurulması talebi bütünüyle veya kısmen etkisiz kalabilir. Bu nedenle usul işlemleri yürütülürken olay kronolojisi ve karşı deliller birlikte incelenmelidir.

Avukat İçin Dosya Hazırlık Kontrol Listesi

• anlaşma ve ekleri, fiyat-listeler, müşteri ve bölge kayıtları, pazar tanımı verileri, satış hacmi ve pazar payı hesabı, rakip ve dağıtıcı ilişkileri, toplantı-yazışmalar, algoritma ve platform kayıtları, sektör raporları, Rekabet Kurumu bilgi talepleri ve ekonomik uzman raporu
• Rekabet Hukukunda De Minimis Kuralı ve Hissedilir Kısıtlama konusu işlemin tam metni, tebliğ evrakı, işlem dosyası ve dayanak inceleme veya denetim raporu
• zorunlu idari başvuru, itiraz ve cevap belgeleri ile elektronik başvuru alındıları

• anlaşmadaki her kısıtlamayı tarafların yatay-dikey konumu ve ilgili pazarla eşleştirip pazar payını güvenilir dönem-veri setiyle hesaplamak; açık-ağır kısıtlamaları eşik hesabından önce ayırmak
• kesin ve yürütülmesi zorunlu işlemin, tebliğ tarihinin, zorunlu idari başvurunun ve görevli idari veya vergi yargı yerinin doğrulanması
• işlemin yetki, şekil, sebep, konu ve maksat unsurları ile maddi olay ve teknik veriler arasındaki bağın incelenmesi

• Süre çizelgesinde Kurum bilgi taleplerine verilen süre korunmalı; delil muhafazası, yerinde inceleme, önaraştırma-soruşturma savunmaları, taahhüt veya uzlaşma imkanları ve idari dava süresi ayrı izlenmelidir. Tebliğ, öğrenme, ilan, ödeme ve elektronik erişim tarihlerinden hangisinin süreyi başlattığı ilgili özel hükümle eşleştirilmeli; hak düşürücü süre, zamanaşımı ve kanun yolu süresi birbirine karıştırılmamalıdır.

Sık Sorulan Uygulama Soruları

Rekabet Hukukunda De Minimis Kuralı ve Hissedilir Kısıtlama Bakımından Başvuru Sırası Nasıl Kurulmalıdır?

Anlaşmadaki her kısıtlamayı tarafların yatay-dikey konumu ve ilgili pazarla eşleştirip pazar payını güvenilir dönem-veri setiyle hesaplamak; açık-ağır kısıtlamaları eşik hesabından önce ayırmak; kesin ve yürütülmesi zorunlu işlemin, tebliğ tarihinin, zorunlu idari başvurunun ve görevli idari veya vergi yargı yerinin doğrulanması; işlemin yetki, şekil, sebep, konu ve maksat unsurları ile maddi olay ve teknik veriler arasındaki bağın incelenmesi. Kesin işlem, zorunlu idari başvuru, görevli yargı yeri, tebliğ ve dava süresi esas incelemesinden önce doğrulanmalıdır.

Rekabet hukukunda de minimis kuralı ve hissedilir kısıtlama bakımından süre kaybını önlemek için hangi tarihler resmî kayıtla belgelenmelidir?

Kurum bilgi taleplerine verilen süre korunmalı; delil muhafazası, yerinde inceleme, önaraştırma-soruşturma savunmaları, taahhüt veya uzlaşma imkanları ve idari dava süresi ayrı izlenmelidir. Tebliğ, öğrenme, ilan, ödeme ve elektronik erişim tarihlerinden hangisinin süreyi başlattığı ilgili özel hükümle eşleştirilmeli; hak düşürücü süre, zamanaşımı ve kanun yolu süresi birbirine karıştırılmamalıdır.

Soruşturma açılmaması veya ihlal bulunmaması, kapsamın daraltılması, anlaşmanın değiştirilmesi, taahhüt, para cezasının kaldırılması veya indirilmesi, idari işlemin iptali, tedbir ve tazminat riskinin yönetimi talep sonucunda nasıl somutlaştırılır?

Soruşturma açılmaması veya ihlal bulunmaması, kapsamın daraltılması, anlaşmanın değiştirilmesi, taahhüt, para cezasının kaldırılması veya indirilmesi, idari işlemin iptali, tedbir ve tazminat riskinin yönetimi, bu idari uyuşmazlık konusu işlemin hukuka aykırı kısmının iptali ve gerekli ise sonuçlarının idarece giderilmesi, telafisi güç veya imkânsız zarar ile açık hukuka aykırılık birlikte gösterilebiliyorsa yürütmenin durdurulması somut işlemin niteliğine göre gündeme gelebilir. İptal, tam yargı ve yürütmenin durdurulması koşulları ile uygulanma sonuçları ayrı açıklanmalıdır.

Sonuç

Bu idari uyuşmazlık bakımından güvenilir sonuç, tek belgeye veya soyut bir karar özetine dayanmaz. “Rekabet Hukukunda De Minimis Kuralı ve Hissedilir Kısıtlama dosyasında sonucu belirleyen deliller, görevli merci ve süre çizelgesi nasıl birlikte kurulmalıdır” sorusu, 4054 Sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun, 2577 Sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu, 6100 Sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu ile olay tarihindeki resmî uygulama birlikte değerlendirilerek cevaplanır. Pazar payları belirli eşikleri aşmayan ve rekabeti kayda değer ölçüde kısıtlamayan anlaşmalar hakkında soruşturma açılmayabilir; değerlendirme ilgili pazar, taraf ilişkisi, toplam pazar payı ve kısıtlamanın niteliğine dayanır.

Dosyanın ilk önceliği anlaşmadaki her kısıtlamayı tarafların yatay-dikey konumu ve ilgili pazarla eşleştirip pazar payını güvenilir dönem-veri setiyle hesaplamak; açık-ağır kısıtlamaları eşik hesabından önce ayırmak, delil omurgası ise anlaşma ve ekleri, fiyat-listeler, müşteri ve bölge kayıtları, pazar tanımı verileri, satış hacmi ve pazar payı hesabı, rakip ve dağıtıcı ilişkileri, toplantı-yazışmalar, algoritma ve platform kayıtları, sektör raporları, Rekabet Kurumu bilgi talepleri ve ekonomik uzman raporu ile Rekabet Hukukunda De Minimis Kuralı ve Hissedilir Kısıtlama konusu işlemin tam metni, tebliğ evrakı, işlem dosyası ve dayanak inceleme veya denetim raporu arasındaki doğrulamadır. Takvimdeki ilk uyarı şudur: Kurum bilgi taleplerine verilen süre korunmalı; delil muhafazası, yerinde inceleme, önaraştırma-soruşturma savunmaları, taahhüt veya uzlaşma imkanları ve idari dava süresi ayrı izlenmelidir. Soruşturma açılmaması veya ihlal bulunmaması, kapsamın daraltılması, anlaşmanın değiştirilmesi, taahhüt, para cezasının kaldırılması veya indirilmesi, idari işlemin iptali, tedbir ve tazminat riskinin yönetimi talebi açık ve uygulanabilir kurulmalı; de minimis tebliğini bireysel muafiyet kararı gibi görmek veya pazar payı eşiği altında olduğu ileri sürülen fiyat tespiti ve müşteri paylaşımını açık-ağır kısıtlama incelemeden güvenli kabul etmek riski başvuru yapılmadan önce giderilmelidir.

Kaynakça ve Karar Doğrulaması

• Rekabet Kurulu — rekabet de hissedilir kısıtlama resmî kayıtları — resmî veri tabanında güncel karar araştırma kaynağı; araştırma ölçütü: bu idari uyuşmazlık bakımından pazar payları belirli eşikleri aşmayan ve rekabeti kayda değer ölçüde kısıtlamayan anlaşmalar hakkında soruşturma açılmayabilir; değerlendirme ilgili pazar, taraf ilişkisi, toplam pazar payı ve kısıtlamanın niteliğine dayanır yaklaşımı; görev, süre, ispat ve uygulanabilir sonuçla birlikte sınanmalıdır.
• Yargıtay — rekabet de hissedilir kısıtlama emsal taraması — resmî veri tabanında güncel karar araştırma kaynağı; araştırma ölçütü: bu idari uyuşmazlık içtihat araştırmasında lehe kararlarla yetinilmemeli; eşik altında kalmak anlaşmayı hukuka uygun veya geçerli kılmaz ve açık-ağır kısıtlamalar de minimis korumasından yararlanmayabilir; rakip-rakip olmayan ilişki, paralel ağlar, amaç-etki, fiyat, bölge-müşteri ve bilgi değişimi ayrı incelenmelidir savunmasının kabul edildiği maddi olaylar da karşılaştırılmalıdır.
• Resmî Gazete — rekabet de hissedilir kısıtlama yürürlük denetimi — resmî veri tabanında güncel karar araştırma kaynağı; araştırma ölçütü: bu idari uyuşmazlık için olay tarihinde ve son hukuki kontrol tarihinde yürürlükte bulunan metinler ile geçiş hükümleri ayrı ayrı kontrol edilmelidir.
• 4054 Sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun — m.4, 5, 16, 27 ve 40-55
• 2577 Sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu — m.2, 7, 20 ve 27
• 6100 Sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu — m.190, 199, 219-222 ve 266-281
• Yargıtay Karar Arama
• Yargıtay İçtihat Merkezi Hakkında Resmî Duyuru